約旦河西岸被占領》聯合國徵詢國際法院意見　以色列極右政客恐讓美國態度改變

1967年六日戰爭後，以色列攻下屬於巴勒斯坦的加薩走廊和約旦河西岸，包括被視為首都的東耶路撒冷，而以巴雙方1995年簽訂的《奧斯陸協議》，把約旦河西岸分為A、B、C區域，其中約占約旦河西岸領土6成的C區，約有40萬以色列公民居住，被以色列占領至今。

以色列《國土報》23日報導稱，可望回鍋當以色列總理的納坦雅胡（Benjamin Netanyahu），正在與極右陣營協商組閣，且已同意宗教錫安主義者黨（Religious Zionist Party）要求，給予專責在約旦河西岸C區執行以色列政府政策的公民署（Civil Administration）位置。

不過聯合國大會政治及非殖民地化特別委員會11日以98國贊成、17國反對，以及52國棄權通過決議草案，要求國際法院（ICJ）緊急提供有關以色列非法占領約旦河西岸，否認巴勒斯坦人自決權的諮詢意見。該草案預計2022年底前由聯合國大會表決，而ICJ的諮詢意見不具法律約束力。

決議草案表決過關後，以色列駐聯合國大使爾登（Gilad Erdan）向聯合國成員國喊話，他們可以選擇支持談判，或是「成為破壞和解希望的幫凶」，使得以巴衝突永久存在。他警告，把ICJ捲進來，只是給了巴勒斯坦繼續杯葛談判的絕佳藉口，讓衝突持續存在。

聯合國徵詢ICJ意見

「沒有理由支持以色列的占領和併吞，我們的人民因此流離失所和遭到驅逐」，巴勒斯坦駐聯合國大使曼蘇爾（Riyad Mansour）強調，「我們的人民享有自由權利，這樣的占領必須終止」。《新阿拉伯》（The New Arab）稱，儘管ICJ的建議具有很大法律分量和道德威信，最後決定權仍在聯合國大會手中。

2004年，針對以色列在約旦河西岸和東耶路撒冷蓋圍牆，聯合國大會向ICJ尋求諮詢意見。當時ICJ認定以色列的行為違反國際法，要求停止並拆除部分圍牆，且所有國家有義務確保以色列遵循國際人道法規，並稱聯合國應思考進一步措施，結束以色列對約旦河西岸的非法占領。

《新阿拉伯》直言，在ICJ給出意見的近20年期間，以色列占領約旦河西岸的情況並未好轉，所建圍牆更延長逾700公里，其中85%是蓋在約旦河西岸占領區內。由於以色列沒被究責，國際社會也無採取行動，若這次聯合國大會再要求ICJ提供諮詢意見，外界質疑是否會有不同結果。

資深人道法及政策諮詢專家艾普西坦（Itay Epshtain）是獨立組織「挪威難民理事會」（NRC）與國際發展機構協會（AIDA）的特別顧問，而AIDA是由逾80個處理巴勒斯坦占領問題的非政府組織所組成的團體。他先前推文說，當一國嚴重違反強制性規範的義務，就要所有國家合作透過合法方式，終止此情況。 （相關報導： 來自台灣的她，寫下主流媒體看不見的巴勒斯坦 ｜ 更多文章 ）

2004年給建議無效果

艾普西坦表示，國際社群確保巴勒斯坦的「自決權」，並「結束以色列侵占、併吞和違反國際人道法」，對巴勒斯坦有「重振」作用。負責1967年巴勒斯坦被占領區人權事務的聯合國特別報告員艾班尼斯（Francesca Albanese）12日推文說：「進犯主權人民和國家的行為不能稱為自我防衛。」

《新阿拉伯》提到，隨著以色列會出現極右政府，引起美國拜登政府關注，且可能讓美國在ICJ建議框架內，採取反對以色列行為的堅決立場。美國馬里蘭大學副研究教授沙姆（Paul Scham）認為，以色列極右派政治人物的態度是最終引導美國「採取部分行動」的關鍵，但一切尚難斷定。

「除非以色列新政府做得太超過，讓美國感到不安，否則美國不會想要指責以色列並採取法律行動」，沙姆告訴《新阿拉伯》，若美國向世界釋出「不再反對」聯合國決議，要以色列對違反國際法和人權負責，這才會帶來大改變，但很可能的情況是美國反對就ICJ的建議採取行動。

以色列1日舉行大選，結果宗教錫安主義者黨躍升成國會第3大黨，成為納坦雅胡拉攏的組閣對象，且除了宗教錫安主義者黨領袖斯摩特里奇（Bezalel Smotrich）可能入閣，極右派國會議員本－格維（Itamar Ben-Gvir）還可能出任公共安全部長，而此部會負責管理阿克薩清真寺（Al-Aqsa Mosque）。

極右政府恐讓美國出手

美國網媒《Axios》2日引述消息表示，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）與國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）先前與以色列總統赫佐格（Isaac Herzog）會面時，已暗示美國若與特定政治人物合作會有問題。儘管布林肯和蘇利文沒點名，消息人士透露，拜登政府主要是顧慮本－格維。

本－格維自稱是以色列已故極端民族主義國會議員柯哈諾（Meir Kahane），而柯哈諾1971年成立的因此黨（Kach）之後被以色列、美國、加拿大、歐盟、日本列為恐怖組織。本－格維坦承自己過去支持該恐怖組織，但近年想法已變得溫和。他主張驅逐對以色列不忠誠的阿拉伯裔。

《新阿拉伯》直言，不論以色列內閣組成政黨立場為何，他們都有個共識，即傾向於維持現狀，無意改變，且拒絕巴勒斯坦的自決權和國際法規範。沙姆認為，ICJ新建議可能在以巴衝突與阿拉伯國家和以色列關係正常化的僵局中，對以色列新政府形成「新的壓力開端」。 （相關報導： 來自台灣的她，寫下主流媒體看不見的巴勒斯坦 ｜ 更多文章 ）

《新阿拉伯》指出，就算ICJ的建議無法律約束力，但聯合國政治及非殖民地化特別委員會要求提供諮詢意見，能增加對以色列採取政治行動的壓力，甚至有助於讓國際共識，不只在以色列非法進行屯墾，還有一直存在的占領問題，不過也可能加劇對抗以色列的「杯葛、撤資與制裁」（BDS）草根行動。