觀點投書：等不到紐約的過境權，我們只是一個「備用盟友」?

台灣的國際處境到底有多艱難？英國《金融時報》的一篇報導，再次用一則簡短的外交插曲，照見了我們所處的世界是何等冰冷而現實。

據報導，總統賴清德原本計畫於八月出訪中美洲友邦，行程擬過境美國紐約，然最終因川普政府「不願安排高規格接待」，整體計畫應聲而斷。外交部與總統府雖急忙出面否認，堅稱「尚未定案」，但如此敘事，恐怕只讓人想起經典台詞：「這不是你自己決定不去，而是你不被允許來。」

在總統府的版本中，出訪未成是因為南部災情嚴峻。但凡稍有外交常識者皆知，元首出訪行程須經月餘籌畫、跨國協調，不會一夕之間以天氣為由輕言取消。災情，誠然嚴重，但以災為盾，則是對災民的二度傷害，也是對社會智識的輕蔑。這種「消費災難」的操作，並非第一次，也恐非最後一次。

外交安排，是一面鏡子，照出一國地位與信任。歷任總統皆曾過境美國城市：李登輝不滿待遇，乾脆不下機；陳水扁怒而選擇阿拉斯加冰天雪地冷處理；蔡英文則曾兩度過境紐約，並以「最友台總統」的名義受到美方熱情款待。而如今的賴總統，甚至連踏上紐約土地的機會都沒有，外交尊嚴淪為一句「行程未定」。

川普政府第二任期之初，即以如此冷處理台灣，其訊號清晰無比。一切只是為了籌備川習會，避免刺激北京，於是台灣就成了可以先「擱一邊」的變數。這是冷血的現實政治，而我們，卻還在幻想「美國會為台灣出兵」的浪漫悲歌。連過境都不能，還談什麼「共同防衛」？

我們必須誠實面對：台灣並非什麼「無可取代的戰略盟友」，而只是「可以取代的備用朋友」。就像餐廳裡的候補訂位，除非有空桌，否則不會被叫號。這次的外交挫敗，只是提醒我們：我們手中的號碼牌，可能連叫的機會都沒有。

至於政府對此的應對？不說真話，說「未定案」；不解釋外交受挫，反用天災遮掩；不處理制度問題，只操作輿論戰。正如同賴總統在處理罷免案的回應、在民調下滑的沉默、在內政擾動下的遲滯，這場「外交事件」不過是治理風格的延伸。

根據美麗島電子報民調，賴清德的信任度自四月重挫8個百分點後，六月又再下滑3.5%，只剩45%。人們不再信任一個不說真話的政府，也不再期待一個不敢面對現實的總統。用災情當作外交失敗的遮羞布，最後不但讓外交蒙羞，更讓公信力灰飛煙滅。

這一切還只是序章。真正的重擊，在於當台美、中美關稅戰還未落幕，台灣手中的籌碼其實已屈指可數。台灣科技業雖強，但在中美大國競技場上，我們更像一張可被拍桌交換的王牌——亮得漂亮，但不一定能保住性命。

我們總說自己是「民主陣營的第一線」，但現實更像一場錯誤排位的演出：演員以為自己是主角，卻不知導演早已另有安排。外交上的被動只是開始，未來在安全、經貿、科技標準、全球治理等領域，我們若不能自持、自省、自救，只會不斷重演「不被叫號」的劇碼。

外交，不只是飛行距離與禮賓等級的計算，更是國格與真實戰略價值的呈現。此次過境紐約失利，不過是一場國際棋局中揭示真相的局部鏡頭。我們若還在迷戀美國口惠實不至的承諾，那麼在下一場更殘酷的現實中，我們連被提醒的機會都不再有。

＊作者為管理學博士
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