VIP 專屬文章 台美關稅談判》哈德遜會議示警:關鍵不在稅率,該直視台灣經濟結構風險「三大未爆彈」

2025-07-25 09:00
7月22日,哈德遜研究所舉行線上會議,討論川普政府關稅政策如何影響台美關係。(截自Hudson Institute YT影片)
7月22日,哈德遜研究所舉行線上會議,討論川普政府關稅政策如何影響台美關係。(截自Hudson Institute YT影片)

美國川普政府計劃對亞洲多國課徵新一輪高額關稅,但至截稿,對台灣的具體措施尚未公布,談判仍在進行中。是否能在8月1日以前拍板定案,仍屬未定之數。然而,與其把焦點放在最終稅率,多位專家提醒,台灣更應關注自身長期未解的經濟結構問題,包括過高的經常帳順差、新台幣長年偏低的匯率政策,以及壽險業潛藏的金融風險。這些因素不僅可能成為談判變數,也反映出台灣經濟體質的脆弱面。

哈德遜研究所7月22日舉行一場線上會議,邀集學者與前官員探討美台貿易未來走向。會議由前立委、現哈德遜研究所資深研究員許毓仁主持,與會者包括芝加哥大學教授謝長泰、前行政院政委兼經貿談判總談判代表鄧振中、曾擔任美國財政部副助理部長、現任外交關係協會(CFR)資深研究員賽瑟(Brad Setser),以及哈德遜研究所資深研究員華特(Riley Walters)。

美國前財政部官員:50%先進製程移往美國,換取半導體關稅讓步

賽瑟明確指出,重點不在關稅稅率高低,而在於台灣是否能提出結構性對應策略。他建議,台灣可考慮將50%的先進製程半導體產能移至美國,以換取美方在半導體關稅上的讓步。

他也指出,若台積電一方面希望美方降低門檻,另一方面又持續批評美國勞工成本高昂,恐將削弱自身協商立場。

賽瑟進一步說:「當台灣同時透過匯率政策壓低本地工資時,這樣的論述說服力有限。」

7月22日哈德遜研究所舉行線上會議,(左上起)為前立委許毓仁、前行政院政委兼經貿談判總談判代表鄧振中、外交關係協會研究員賽瑟、哈德遜研究所資深研究員華特、芝加哥大學教授謝長泰。(截自Hudson Institute YT影片)
7月22日哈德遜研究所舉行線上會議,(左上起)為前立委許毓仁、前行政院政委兼經貿談判總談判代表鄧振中、外交關係協會研究員賽瑟、哈德遜研究所資深研究員華特、芝加哥大學教授謝長泰。(截自Hudson Institute YT影片)

15%經常帳順差與金融壓力,壽險業恐成引爆點

謝長泰強調,相較於關稅,台灣真正的風險來自內部失衡。例如,半導體與AI伺服器等產品在全球市場缺乏替代品,即使被課徵關稅,對整體經濟的實質衝擊可能有限。但更值得關注的是,台灣長年累積的經常帳順差與匯率政策,正在扭曲資源配置,也加重了壽險業的風險曝險。

他指出,壽險公司近年大量持有未避險的美元資產,在台幣升值壓力加大下,面臨潛在資產縮水風險。他批評主管機關對此多採取調整規則「粉飾帳面」,而非處理根本結構問題。

謝長泰說:「再升值 10%、20%,壽險產業可能實質破產,屆時政府只能紓困。」

新台幣(示意圖/取自pixabay)
專機認為,壽險公司近年大量持有未避險的美元資產,在台幣升值壓力加大下,面臨潛在資產縮水風險。(示意圖/取自pixabay)

鄧振中:轉運與市場准入是可操作項目

華特則從政治與外交角度切入。他指出,川普政府對外談判風格充滿不確定性,對盟友與對手往往一視同仁。台灣至今未收到預警函,反而可能是個「沉默的利多」,此時更應避免在媒體上過度反應或強烈抗議。

他建議,台灣應持續以合作姿態與美方溝通,避免使自身成為談判焦點。他也提醒,這場爭議本質上不只是經濟議題,更具有高度政治操作性,外交節奏與訊號管理至關重要。

曾任談判代表的鄧振中則指出,部分技術性議題如「轉運貿易」的查核、或對市場准入障礙的調整,是短期內政府可以主動提出的合作項目。他建議,應避免所有議題一併公開處理,改以靜態外交方式協商,有助於降低社會不安與過度解讀風險。

對於匯率與順差問題,鄧坦言目前政策權限屬於中央銀行,但政府整體方向仍希望維持與美方的戰略協調。他以台積電在美國設廠為例,指出這類接近客戶市場的調整需時間培育,不宜過度催促:「不能拉苗助長,要給它自然生長的空間。

總結這場會議,專家們放出的訊息一致,真正需要關注的不是被課多少稅,而是台灣是否準備好面對體質調整。關稅不過是導火線,更大的壓力來自台灣內部長期累積的結構性矛盾。

以下是專家提出較為具體政策方向:

賽瑟:
* 承諾將50%的先進製程半導體產能移至美國,以換取較低關稅
* 推動新台幣升值至25,並與美國財政部建立貨幣協議
* 提高國防支出至GDP 5%,配合財政擴張,作為內需調整的工具

謝長泰:
* 應從自身利益出發,不應只為滿足美方需求
* 強化壽險監理,防範資產價格劇烈波動帶來的系統性風險
* 長期推動以內需為基礎的經濟轉型。

華特:
* 持續以低調、合作方式處理外交與經貿爭議
* 避免在公開輿論場成為川普政府施壓標靶


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