# 劉大年觀點  

美國川普總統上任才短短兩個月，其以美國為軸心的做法，與倡導多邊機制的世界貿易組織(WTO)背道而馳。迄今所有對他國加徵關税的措施，不但違反WTO規範，而且又不須要經過國會批准，以行政命令方式公布，不但來得快，而且通常力道又猛，迫使各國必須跳過WTO與美國周旋。因應川普新政，已成為各國經貿政策最棘手的問題。

自從去年11月5日川普勝選後，拜登總統仍然非常積極，顯示在1月20日即將卸任前，仍會「做好做滿」，表現無比的企圖心。

川普即將在明年1月就任美國總統，各國均在沙盤推演，研析如何因應未來川普新政府可能接踵而來的措施。

中國大陸在今年3月，在世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制下，要求與美國就美國通膨削減法(InflationReductionAct，IRA)進行諮商。中國大陸指出通膨削減法是有史以來全球最大補貼個案，總補貼金額高達4000億美元。而美國是以因應氣候變遷為掩護，進行違反WTO補貼規範的補貼。由於美國不願讓步，諮商未有結果，中國大陸在7月要求成立小組進行正式調查，WTO在近日決定成立小組，中國大陸取得初步進展。

美國總統拜登日前宣布放棄競選連任，目前最有可能是由其副手賀錦麗代表民主黨競選大位，無論最終是誰代表民主黨，還是會以捍衛拜登政策為主，不致會有明顯變化。最近美國總統大選曲折變化，特別是由於川普主張的貿易政策，引發許多國家不安，也引起全球股匯市巨大震動，有必要進一步了解。

美國拜登政府日前宣布，根據美國301條款，為制裁中國大陸的不公平貿易行為，所以針對由中國大陸進口的八類產品，加徵懲罰性關稅。在川普時期已經對中國大陸實施四波關稅，拜登雖然先前已放出風聲，但此波稅率普遍偏高，最低也有25％，其中電動車最高達到100%，多少出乎意料。

中國大陸去年4月對臺灣禁止大陸約2500項產品，展開貿易壁壘調查。期間不斷放出將以終止海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）做為反制措施的訊息。而後在12月15號公布調查結果，認定臺灣對大陸進口限制屬於貿易壁壘；在12月21號直接宣布暫時終止早收清單12項石化產品的關稅優惠。

「洗產地」主要是指違規標示產地以逃避制裁。例如在美中經貿對抗下，美國對由中國大陸進口產品課徵懲罰性關稅。所以原產於中國大陸的產品，將產品運往第三國，再以第三國名義出口至美國，企圖規避懲罰性關稅。

拜登目前支持度偏低，蓋洛普9月民調支持度只有41%，遠低於不支持度。選民主要考量是他的年紀，2024年拜登將為82歲，若連任成功會是美國史上最高齢的總統。

日前在紐西蘭召開的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）第七次執委會，正式確認英國的加入，英國成為CPTPP第12個成員。

在2022年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），由於各成員國核准時程不一，當時是15個成員國的其中10國率先生效；之後又有4國完成生效程序。惟一未完成的菲律賓也將走完相關程序，預計RCEP在今年6月初對菲律賓生效後；屆時RCEP對15個成員將全部生效，進入全面實施的階段。

最近臺灣與宏都拉斯斷交，臺灣與宏都拉斯的自由貿易協定(FTA)存廢成為另一焦點。雖然FTA失效必須依照協定終止條款處理，外交關係與FTA持續並無直接關連，而臺灣應順勢全面評估臺灣對外FTA的情況。

近日傳出我國友邦宏都拉斯將正式啟動與中國大陸建交的程序，除了危及臺宏外交關係外，臺宏自由貿易協定(FTA)的發展也引起關注。

臺美二十一世紀貿易倡議可望在今年有所進展，對於參與區域經濟整合，建構自由貿易協定(FTA)困難重重的臺灣，當然是一正面訊息。但臺灣應正確解讀此倡議意涵，並因應未來發展。

在今年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)，所引起的關注顯然不及跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。因為RCEP雖然包括東協10國、中國大陸、日本、韓國、澳大利亞及紐西蘭等15國，就經濟規模、人口及貿易值，大約均占世界三成，為全球最大型的自由貿易協定(FTA)。

中國大陸2022年第二季經濟成長率為0.4%，遠不及第一季的4.8%，使得2022年上半年經濟成長率僅有2.5%。要達到全年5.5%的目標非常困難。

中國大陸三家民航業者最近宣佈購買共約370億美元的空中巴士(Airbus)的民航飛機，為近年來最大訂單。中國大陸捨波音(Boeing)而選擇空中巴士主要是考量空中巴士較為省油、較符合國內需求，以及波音仍有安全疑慮等因素。

美國拜登總統上個月訪問日本期間，正式啟動印太經濟架構(IPEF)，連同之後第二波加入的斐濟，目前共有十四國。包括東協的新加坡、馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、越南及汶萊等7國，以及美國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭與印度，未來可能還會有更多國家加入。

最近臺灣四家太陽能電池模組業者聯名向政府陳情，要求調查自東南亞進口大幅增加的真相。根據臺灣海關資料顯示，臺灣今年第一季進口該產品約1685萬美元，主要自越南進口1257萬美元，自馬來西亞進口345萬美元。但是由2018年第一季到2021年第一季，臺灣進口總額才385萬美元，而且並沒有自東南亞進口的實績。

俄烏戰爭仍未停火，美國對俄羅斯的制裁也在加碼。最近美國眾議院通過停止與俄羅斯以及白俄羅斯永久正常貿易關係（PermanentNormalTradeRelations，PNTR），預估未來參議院也會通過，美俄經貿對抗情勢持續升高。

拜登總統上任已經滿一年，由於疫情控制時好時壞、阿富汗撤軍問題處理失當；再加上美國經濟面臨下行風險，種種不利因素使得拜登支持度持續探底。2021年美國經濟成長率雖然可達5%以上，但下半年表現不如上半年；另外美國目前通貨膨脹問題已產生，2021年消費者物價平均上漲4.7%。綜合最新民調，目前不支持拜登比例約為52%，支持的比例約為43%，差距已快達兩位數，拜登面臨上任來不小的危機。

兩岸均申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)，是今年區域經濟整合熱門的議題。CPTPP前身為加入跨太平洋夥伴協定(TPP)，歷經美國退出的波折，在日本等其他11個成員力挽狂瀾下成立，目前在其中8國生效。

中國大陸在9月16日正式宣布加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)之後，引起各國高度關注。其中美國立場最受矚目，美國政府立即聲明中國大陸加入CPTPP應由CPTPP成員所決定，美國現階段並沒有洽簽自由貿易協定(FTA)的意向。

中國大陸與台灣先後申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），各方對兩岸申請時點解讀不一，對於申請動機也有所討論。但是無論如何台灣既然已經提出申請，就應該向前走，以順利入會為終極目標。不過未來將面對複雜申請及談判流程，可能非一任政府可以完成，必需做好長期的準備。

中國大陸日前正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），而台灣也緊隨其後，正式申請加入CPTPP。

目前在美國大聯盟炙手可熱的洛杉磯天使隊球員大谷翔平，最近在底特律出賽地主老虎隊時，擔任球評的摩里斯（JackMorris），在轉播過程中被問到投手應該如何面對大谷翔平時，摩里斯模仿亞洲口音表達要非常非常小心，引發種族歧視質疑。

2018年美中貿易戰後，不少跨國企業調整在中國布局，越南基於地緣優勢及其他有利條件，吸引不少由中國移轉的跨國企業投資，越南可說是美中貿易戰主要受益國。

今年第一季台灣出口金額達到979億美元，創單季歷史新高，較去年同期成長近1/4。出口暢旺是帶動台灣經濟成長主要因素，然而在成長的背後，我們也必須注意出口結構的改變。

雖然中國大陸高成長部分是因為在2020年第一季，新冠肺炎疫情肆虐下中國大陸經濟衰退6.4%，基期較低的原因。不過中國大陸經濟已大致擺脫新冠肺炎，目前GDP規模已經回復到新冠肺炎前的水準。相較於美國及歐盟仍未完全由疫情脫困，經濟復甦緩慢，GDP仍未回到新冠肺炎發生前的規模，中國大陸是世界經濟的亮點。

美國與中國最近在阿拉斯加舉行高峰會議，這是美國拜登政府上任，以及中國兩會之後，雙方第一次的高層會議。

美國拜登總統上任各界關注重點是「川規拜不隨」，拜登會如何修正川普政策。目前美國經濟處於低迷狀態，特別是失業在2020年上半年開始持續改善後，但是由於假期疫情升溫，使去年12月就業市場並未好轉而出現警訊。美國2020年經濟負成長，雖然預估今年可以回升，但由於疫情仍無法控制，各界又開始下修今年經濟成長率，拜登將是美國近代新上任總統面臨最嚴酷的經濟挑戰。

中國大陸與歐盟在上週宣布完成中國—歐盟全面投資協定談判。中國大陸對外聲明此協定展現中國自由化及國際化決心；歐盟反應也相對平和。因為中歐投資協定自2014年即啟動談判，在2019年雙方即決定以2020年完成談判為目標，共經歷35回合談判。中歐投資協定使中國大陸外人投資規範更加自由化、透明化及制度化；除了對歐盟企業有所助益外，也可加惠其他外國企業，所以實在無需過度解讀。

雖然今年全球飽受新冠肺炎肆虐，不利經貿談判，但區域經濟整合並未因此而降溫。

美國總統選舉已經大勢底定，川普也鬆口表示願意和平交出政權，但是美國兩極化社會對立情況卻更加嚴重。

最近簽署的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)，被視為近年來全球區域經濟整合重要突破。顯示亞太國家有能力自行建構FTA，並沒有被美國川普政府保護政策所影響，其中意義非比尋常。

拜登可望當選美國總統，民意如流水，由四年前共和黨全面執政改變。2016年川普勝選關鍵是在2012年支持民主黨6州轉而支持川普，而在這次選舉中，「翻轉6州」中目前有3州又重回民主黨陣營；再加上2016年支持川普目前有2州倒戈支持拜登，「新翻轉5州」決定這次選舉結果。

日本與英國在9月透過視訊會議宣布達成雙邊自由貿易協定（FTA)後，在10月23日在東京雙方正式簽署日本-英國全面經濟夥伴協定(TheJapan-UKComprehensiveEconomicPartnershipAgreement,CEPA)，成為日本第18個FTA。日本對外雙邊自由貿易協定中，除了日本與東協的協定外，均命名為經濟夥伴協定(EPA)，日英協定冠上全面，顯見雙方對此協定的重視。

川普總統雖然選情不佳，但對外國強硬貿易政策毫不鬆手。最近美國貿易代表署(USTR)宣佈在川普總統的指示下，將根據301條款對越南展開操緃匯率的調查，美國指控越南國家銀行（SBV)在過去3年干預外匯市場，使得越幣每年大約平均被低估6%-8%，形成不公平競爭，影響到美國利益。

美國總統大選已白熱化，第一埸總統辯論即將在在9月29日舉行，10月還將再舉行2埸，由於雙方早已毫不留情互相批評對方，預期辯論時更會火力全開。

涵蓋15國的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)，已經完成談判，目前正在進行協定文本的法律文字檢視，預計將在11月中旬的東協峯會正式簽署。在2013年即開始談判，時程一延再延的RCEP，在新冠肺炎衝擊下，RCEP成員仍然排除困難能在今年到位，顯示區域經濟整合仍是世界經貿主流。

國內最近為開放美豬美牛與食安健康，以及能否因而促成臺美雙邊經貿協定而爭論不休。另一爭論焦點是即使未來臺灣可以上談判桌，那麼與美國究竟是談自由貿易協定(FreeTradeAgreement，FTA)，還是雙邊貿易協定(BilateralTradeAgreement，BTA)？兩者之間究竟有何不同？

經濟學人雜誌最近公布美國總統選舉預測，川普總統選情非常不樂觀，預估只有百分之十的勝選機率；其他大多數民調也顯示川普大幅落後，甚至落後百分比已達兩位數。在美國特殊的選舉人制度下，川普將會以極大差距落敗。

對於部分國人仍相當陌生，位於小金門（烈嶼）及廈門之間的大膽島，在民國39年7月26日曾經發生一埸戰爭。300名國軍消滅了2倍人數登陸的共軍，守軍也傷亡過半；是繼38年10月古寧頭戰役之後的另一埸勝利，從此共軍打消以登陸方式佔領金門的念頭。

中國大陸總理李克強最近公開宣布，中國願意以開放及透明的態度，考慮加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），這是大陸官方首次表態願意加入CPTPP；雖然目前並沒有具體的行動，也未見可行性評估報告，但已牽動未來區域經濟整合情勢。

行政院將在近日公布振興券的實施細節，依據目前版本，每位國民先花1,000元，換回3,000元的振興券；而且不限用途，也有多種支付方式。

新冠肺炎蔓延全球，對於世界經濟衝擊是1930年代經濟大恐慌以來最嚴重的一次，最近美國及中國先公佈第一季經濟成長率，顯示情況更不樂觀。

新冠疫情在美國快速蔓延下，對於美國總統選情已產生影響。由於疫情使競選活動凍結，爭取民主黨提名的桑德斯無力挽回頹勢而宣布退選，將由過去歐巴馬總統的副手拜登與川普對決。

新冠肺炎影響愈來愈烈，原先疫情相對輕微的美國情況轉趨嚴峻，確疹人數呈跳躍式增加。當初不在意的川普政府也感受到嚴重性，陸續採取一些應變措施。

新冠肺炎蔓延全球，迄今仍然沒有和緩跡象，對全球經濟影響也擴大。國際貨幣基金（IMF）在最近將今年中國經濟成長率由1月預估的6%，下調至5.6%；並也將今年全球經濟成長率，由3.3%下修至3.2%。原本普遍看好2020年全球經濟，反而面臨下行壓力。

美中貿易戰開打近2年，在上月15日終於達成第一階段協議。美中貿易協議完全是以美國優先，依照美國需求所建構的內容，中國大陸全力配合美國的結果。這在中國大陸對外經貿協定中，可說是首見。難怪川普總統非常得意，一再強調這是一項了不起的偉大成就。