VIP 專屬文章 深度探討台海戰略態勢，日本《防衛白書》示警：解放軍6個兩棲旅已成軍，新型兩棲戰艦增至11艘

日本防衛省在最新發布的《令和7年版防衛白書》中指出，中國政府堅持「台灣是中國的一部分」的立場，並強調「一個中國原則」是中台對話的前提與基礎。白書提到中國官方說法是「台灣問題是中國內政」，「一個中國」原則是兩岸對話的政治基礎與前提。對於台灣問題，中國視其為「核心利益中的核心」，持續對外界特別是美國的介入表示強烈警戒。白書指出，自2005年制定《反分裂國家法》以來，中國始終未放棄以武力處理台灣問題的選項。

因此，習近平總書記亦在2022年10月的中共二十大報告中重申「和平統一」的立場，同時不承諾放棄武力，並保留一切必要手段。此外，白書具體指出，中國於2024年5月與同年10月分別在台灣周邊實施兩次大規模軍事演習，演習名稱分別為「聯合利劍-2024A」與「聯合利劍-2024B」，皆以實戰化封鎖與奪島為想定，明顯強化對台軍事威懾。不過，與此同時，美國方面則明確表態維持對台灣的支持。

根據白書整理，美國國家安全戰略（NSS）強調台海和平穩定為其重要關切，反對任何片面改變現狀的行動，並重申「一個中國政策」立場不變，該政策是根據《台灣關係法》、三個聯合公報與六項保證所構成。此外，美國持續對台軍售，包含F-16V戰機、HIMARS火箭系統、各型長射程飛彈與無人機等，並強化美軍在台灣周邊的行動頻率。白書亦指出，2022年美國前眾議院議長裴洛西訪台後，中國展開大規模軍演，並中斷與美國間的多項官方對話機制。

白書強調裴洛西訪台後，中國在台灣周邊實施了大規模封鎖式軍事演習，並以此為由暫停多項中美軍事與外交溝通機制，此舉成為美中關係惡化的轉捩點之一，也讓台灣成為大國戰略競爭的前沿焦點。白書指出中國近年加強在台海周邊的軍事存在與演習密度，並未排除對台動武的可能性。2021年起，解放軍頻繁跨越台灣海峽中線，並動用戰鬥機、轟炸機、無人機、空中加油機等多元戰力。2024年中國更兩度圍繞台灣進行封鎖式軍演，並首度在東部外海部署海警艦艇，強化對外界施壓與威懾。

白書特別指出，中國目前正逐步增強兩棲登陸能力，已具備六個可執行水陸兩用作戰的合成旅，其中四個部署於東部戰區。儘管現階段解放軍的兩棲作戰規模仍有限，尚無足夠艦艇進行全面登陸，但中國可能藉由動員民間運輸資源進行補充。白書提到，中國正在服役與建造的大型兩棲登陸艦包含071型「玉昭級」兩棲船塢登陸艦與075型「鯤鵬級」兩棲攻擊艦，截至2025年初，075型至少已有3艘完成建造並編入艦隊，071型則已服役8艘以上，顯示其登陸投射能力持續提升。
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同時，其海軍亦部署新型攻擊潛艦與現代化水面艦艇，意圖在第一島鏈內取得制海優勢。空軍方面，中國配備殲-20等第5代匿蹤戰機，提升遠程ISR（情報、監視與偵察）能力，並強化空中加油機與電子戰部隊，進一步擴大作戰縱深與支援能力。此外，中國火箭軍已具備針對台灣高價值軍事設施的精準打擊能力，包括短程與中程彈道飛彈、大型火箭砲等，試圖癱瘓台灣防衛體系。但台灣方面自2022年起強化「防衛固守、重層嚇止」戰略。

台灣除結合高性能戰機與海軍艦艇建立非對稱防衛體系外，也推進本土武器研發與量產計畫，例如雄風飛彈、沱江級巡邏艦等。白書進一步指出，台灣陸軍已在2023年前新編7個以義務役兵力為主體的步兵旅，達成12個旅的整體體制，作為本土防衛核心主力。2024年起，台灣恢復適齡男性一年期義務役，並強化新兵訓練內容，包括新裝備操作、實彈射擊、模擬敵軍登陸的市街戰演練、灘岸防禦以及小部隊協同戰術等，提升整體部隊即時應戰與實戰能力。

台灣國防部亦指出，中國可能透過「認知作戰」引發民眾恐慌，在名義上的演習之下進行軍隊集結，之後再以飛彈襲擊、電子戰與網路攻擊癱瘓台灣系統，最終進行渡海登陸作戰。此外，2025年《四年期國防總檢討報告》（QDR）指出，中國侵台模式正趨於「曖昧且迅速」，難以即時辨識是否轉為全面衝突，台灣必須提前準備應對。在與國際合作方面，白書亦提及台灣與美軍在戰略、訓練與軍售上的密切合作。

美國國會近年通過《台灣安全援助法》，自2023至2027年提供最多100億美元軍援，2025年進一步推動「台灣安全保障倡議」，包含3億美元裝備支援。拜登政府與國會均多次表態支持台灣「有意義參與國際組織」，並持續推動台灣國際能見度。另一方面，中國則於2024年3月以「反國家分裂法」制定20周年為契機，警告「台獨」為分裂行徑，並宣稱對台獨分子可能適用最高刑罰。對此，總統賴清德回應「民主不是犯罪」，並呼籲中國正視中華民國的存在，與民選政府對話。

白書強調，中國已強化對台軍事威脅與灰色地帶戰術，針對台灣海空域實施模擬封鎖與海警巡邏，試圖藉由「非戰爭手段」達成壓力與封鎖目標。防衛白書指出，台灣國防預算近20年來變動不大，2024年度約為4,345億新台幣，而中國公布的2024年度國防預算則為1兆6,655億4,000萬元人民幣，按匯率折算後約為台灣的17倍。 （相關報導： 台灣有事，東京怎辦？日本《防衛白書》正式公開：新設「統合作戰司令部」、改善自衛隊招募重點一次看 ｜ 更多文章 ）

白書指出，除了表面上的數據差距外，實際上中國的國防支出還可能遠高於公佈數字，軍事平衡已明顯傾斜中國。未來中台軍事對抗風險將持續升高。依照目前狀況來說，日本政府將持續與美國及理念相近國家協調合作，強化區域警戒態勢，以應對可能的突發事態。