VIP 專屬文章 日本《防衛白書》剖析解放軍對台行動，展現「實戰化」、「傳播化」、「常態化」三大趨勢

根據日本防衛省所屬防衛研究所主任研究官杉浦康之在《令和7年版防衛白書》執筆的觀點分析，中國人民解放軍近年來在台灣周邊的軍事行動持續活躍，2024年這一趨勢不僅未見收斂，反而更為強化。杉浦康之認為中國軍方的行動展現出三大明確趨勢：「實戰化」、「傳播化」與「常態化」，構成對台灣安全、國際輿論與印太地區戰略環境的全方位挑戰。

杉浦指出，中國軍方於2024年5月賴清德總統就職典禮結束後，立即實施名為「聯合利劍2024A」的大規模軍事演習，隨後又在10月雙十節結束後，進行「聯合利劍2024B」演習。這些行動緊貼台灣重要政治時點，顯示中國軍方對賴政府高度警戒，並已將針對性軍演制度化。

杉浦康之指出，所謂「實戰化」主要體現在三個面向：針對台灣主要都市與港灣的精密導引攻擊模擬、在海空域進行對台封鎖的聯合作戰訓練、以及與軍演同步實施的中國海警局法執行訓練。特別是在海空封鎖方面，中國逐步增加演習地點與部署點，明顯意圖強化包圍與壓制體系，為未來台海衝突情境預作部署。

在「傳播化」方面，杉浦指出，中國軍方高度重視資訊發信與國內外輿論操作。包括製作與配發大量軍演影片、使用3D動畫誇大實彈演練場景，即便事實上未進行實彈射擊，也試圖營造出具實戰威懾力的印象。此外，隸屬中國軍方研究機構的學者也會對演習內容與目標進行解說，強調演習的「正當性」，中國國防部則由發言人出面，公開批評賴清德政府，重申「和平統一」立場。透過這樣宣傳結構，中國試圖對台灣施壓、對國際社會釋出訊息，亦意圖弱化對其武力擴張的批評聲音。

第三個趨勢則為「常態化」。杉浦指出，中國軍演不僅以年份與編號制度化，更在演習前後持續出動艦機，長期駐留台灣周邊海空域。他強調，2024年12月賴清德總統過境美國期間，中國即部署與「聯合利劍」同等規模的海空軍部隊於台灣周邊；台灣國防部更指出，當時中國派出的作戰機與艦艇數量，與大規模軍演無異。杉浦認為，這顯示中國軍方具備調整演習強度的機動性，能夠依據台灣內政發展或美台關係即時升高軍事行動層級。

2025年4月，當賴清德總統將中國稱為「境外敵對勢力」後，中國更以此為由，迅速展開新一波大規模軍演，證實其軍事行動已成政治對應工具。杉浦指出，中國加強對台軍事行動有三個主要目的：首先，是針對賴清德政權展開高強度批判，特別是其被視為比蔡英文政府更具「台獨色彩」的政治立場；其次，是對加強與台灣安全關係的美國進行戰略層面的牽制；最後，是透過軍事威嚇與經濟融合並進的策略，促使台灣社會出現內部分裂，進而孤立賴政府的統治正當性。

他警告指出，中國以軍事手段強化對台壓力，是一種「意圖透過武力片面改變現狀」的行為，不僅對台灣構成直接威脅，也對印太地區的整體安全保障結構造成動搖，國際社會應嚴肅看待。他強調，日本必須持續密切關注中國軍方的動向，警覺其軍事演習背後的真實目的，並對區域穩定維持高度警覺。 （相關報導： 台灣有事，東京怎辦？日本《防衛白書》正式公開：新設「統合作戰司令部」、改善自衛隊招募重點一次看 ｜ 更多文章 ）

這篇由杉浦康之研究官執筆的分析，收錄於《令和7年版防衛白書》「專家觀點」專欄。雖以個人立場撰寫，不代表防衛省官方政策方向，但對理解中國軍事行動邏輯與觀測未來台海局勢發展，具有高度參考價值。