呂紹煒專欄：贏了關稅輸掉盟友，台灣關稅25%起跳？

本周川普陸續公布對各國的對等關稅，許多美國的盟友與亞洲國家仍維持25-40%的高關稅，衡諸現實，台灣大概率就是25%起跳。不過，川普雖然肯定是能贏得關稅戰的戰役，但在中美競爭大格局中，卻可能輸掉整場戰爭。

出口導向的亞洲經濟體成重災區

4月初川普公布對等關稅後又暫緩實施3個月，以便與各國談判，這個暫緩期到7月9日，因此本周起川普陸續公布與各國談判結果，對那些談判未能達成協議的國家，則是逕行寄送一紙「通知信」告知關稅的稅率，各國都心驚膽跳的等著接川普大帝的指令，景況就如小學生面對成績單公布一樣。

從已公布的「成績單」來看，以出口導向為主的亞洲經濟體是重災區，日本、韓國、馬來西亞、哈薩克所有出口到美國的商品都要被徵收25%關稅，對印尼徵32%、孟加拉徵35%、泰國與柬埔寨徵36%、寮國與緬甸徵40%關稅；即使是先前與美國的關稅談判已達成協議的越南，也是被徵20%關稅、屬於轉口貿易（主要針對中國）的商品徵40%。

當然，這些關稅的稅率不會是最後的數字，很明顯川普是利用這個高關稅，對尚未與美國達成協議─說白點就是尚未完全屈服於美國的要求與壓力下─的國家施壓，而且「成效顯著」。依照美財長貝森特的說法，「許多人已改變其談判態度，我的收件匣在昨夜已爆滿，收到許多新的提案與新的提議…………」

台灣恐難逃25%以上關稅的命運

從這裡看出幾個重點與基本原則：一個是凡是未達成協議的國家，關稅率基本上是從25%開始起跳，換句話說，除非達成協議，否則台灣大概難逃25%以上關稅的命運。

第二是凡是對美貿易享有順差越大者越被川普所痛恨、美國會要求更多，稅率要低也難，在那些對美國享有高額順差的國家中，台灣排名第6左右；再與日韓比較，去年美國對台灣的逆差為740億美元，對日本則是680億美元、南韓是660億美元，如果日韓都要課25%，台灣應該是只高不低，最佳結果就是25%。第三是圍堵中國、削弱各國與中國的經貿關係也是重點。

這裡面最值得一談的是日本與韓國─特別是日本。從二戰後至今80年，日本是完美的扮演美國在亞洲忠言代理人、扈從國家的角色，即使在日本經濟起飛、國力崛起而面臨美國打壓時─從最早期的紡織成衣到之後的汽車、鋼鐵、半導體….等貿易爭端，甚至到最後的廣場協議、日圓強勢升值，日本都選擇順從，「犧牲小我，成全美國」，某個角度而言，日本才是第一個努力「讓美國再次偉大」的實踐者。

2個「無解」，美國車太爛了

也因此，4月公布對等關稅後與各國的談判，日本是第一批掛號成功開始談判的國家，川普還曾「突襲式」的加入談判，並對外釋出正面樂觀訊息，很明顯美國是認為日本「容易拿捏」，想以日本作為談判成功、達成協議的樣板。但之後的發展不如美方期待，日本政府不接受美國的條件，至今協議仍無法達成，韓國的情況也是有點類似。 （相關報導： 川普宣布對日本「對等關稅」調升至25%　日媒：對經濟將造成重大衝擊 ｜ 更多文章 ）

美日難達成協議的主要爭議點在汽車產業，汽車是日本的產業與經濟命脈，日本不能接受美國對汽車課高關稅（25%），川普則痛責日本「都不買我們的汽車」。

這其實就是一個「無解」的議題，買不買美國汽車的決定權是在民眾、或是說消費者手上，這可不是「政府採購」；但相較日本車、德國車、甚至韓國車，美國車的競爭力與吸引力實在乏善可陳，用白話文講就是：美國車太爛了。

看看台灣這個小小的市場狀況即可窺出一二：去年台灣進口車前20名中，如果扣除純電車的特斯拉後，美國品牌一部都沒有，美國車（特斯拉除外）的討論度與關注度都低到幾無存在感。

台灣對美順差高於日韓，稅率要低也難

另一個也是「無解」的議題是貿易順差逆差問題。川普在給日韓總統的信中說「請理解，這些關稅對於糾正多年來關稅和非關稅政策以及貿易壁壘造成的對美國不可持續的貿易逆差是必要的，這種逆差對於我們的經濟乃至國家安全構成重大威脅！」

這些話中顯露的是「雙重」的無解與荒唐。川普認為某國對美國有貿易順差就是A美國、就是不公平貿易，但許多時候，就是美國對該國的商品有強大的需求、但該國對美國商品的需求較低罷了，這就很變相與變態的成為有能力滿足美國需求的國家都是「有罪」，要接受川普的關稅懲罰。

此外，川普說這些關稅「對於糾正多年來關稅和非關稅政策以及貿易壁壘造成的對美國不可持續的貿易逆差是必要的」，換句話說，他還想藉此回溯清算過去多年逆差的帳，而這肯定是不可能又荒唐。

日韓都是美國在亞洲最親密又重要的盟邦，但在川普眼中還是可「計價」的受此待遇，對東南亞及亞洲其它國家，川普大概就更不會客氣了；而這些國家，在中美競爭、地緣政治角力中，原本都該是美國要努力爭取的對象。

川普提高關稅數鈔票，中國對非洲釋100%零關稅

當川普喜孜孜的數鈔票時，中國在作些什麼？除了對美國的高關稅祭出報復之外，中國未對其它國家提高關稅、搞關稅戰，相反的，中國反而要降低關稅─上月中國國家主席習近平向中非合作論壇表示，中國願透過商簽共同發展經濟夥伴關係協定，落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅，因為「當前國際形勢變亂交織，中國堅持以中國大市場為非洲等全球南方夥伴提供新動能……..為非洲最不發達國家對中出口提供更多便利。」 （相關報導： 川普宣布對日本「對等關稅」調升至25%　日媒：對經濟將造成重大衝擊 ｜ 更多文章 ）

想像一下，從那些南方國家、或是其它國家眼中，中美兩國那個比較值得信任且更友善？以美國經濟實力，川普可以、也必然贏得這場他以關稅發動的戰役，但在中美競爭的大戰爭中，即使未必輸掉整場戰爭，卻也必然失分多多。