中國啟用M503銜接航線W121為哪樁？涉外官員曝原因：他們必須行動 | 鍾秉哲

中國民航局日前片面宣布啟用北向南M503航線的西向東W121銜接航線，由於M503航線沿著上海飛行情報區最東端邊界，距離台海中線最近之處不到10公里，再度挑動兩岸敏感神經。特殊的是，現時正值國際民航組織（ICAO）每3年召開一次的大會前不久，涉外官員分析，中國此刻片面加大力道對台施壓，可以想見是我方在今年度大會的某些動作，使得北京必須採取行動、公開反應。

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2015年1月，中國民航局公告其單方面劃設的南北向M503航線，及3條東西向分別連接浙江東山、福建福州、福建廈門的銜接航線W121、W122、W123後爭議不斷，我方憂慮損及空防及飛航安全。前總統馬英九政府時期，兩岸經多次協商最終有限制啟用M503航路，包括南北向航線西移6浬、北上及銜接航線暫不啟用等。不過，前總統蔡英文政府任內，中國民航局先在2018年片面宣布啟用北上航線，後在2024年宣布取消南北向航線西移偏置措施，並啟用銜接的W122、W123航線。

中國民航局6日進一步宣布啟用W121航線，並宣稱「對兩岸民眾都有利」，引發陸委會表達強烈遺憾、交通部民航局要求中方儘速與我方溝通。外交部7日則表達最嚴厲譴責，引述國際民航組織「飛航服務規劃手冊」規定，任何飛航網絡改變均應與所有相鄰飛航情報區協調，M503航線緊鄰台北飛航情報區（FIR），我國民航局作為唯一主管機關，中國理應與我方磋商，但中國不僅未主動協調，還對我方相關要求置之不理，充分突顯蠻橫無理的威權本質，及片面改變台海現狀的惡劣意圖。

涉外官員：我方「鴨子划水」迫使中國加大施壓力道

與此同時，國際民航組織3年一度於總部所在地加拿大蒙特婁舉行的大會，今年度第42屆大會即將在9月進行，儘管我方至今仍非會員國，但先前均有籌組「ICAO行動團」前往蒙特婁傳達訴求，並與理念相近國家代表團舉行雙邊會談。涉外官員8日透露，我方將在今年度大會期間，再度到當地表達我方訴求，目前已和友邦及理念相近國家溝通推案，未來也會再適時對外公布具體作法及進展。

不過，前述官員透露，中國現在加大施壓力道，其實外界也可以想見，這代表著我國駐外人員，以及友邦或理念相近國家，也正「鴨子划水」的加強、努力做某些事，導致北京必須採取行動，公開讓外界看到他們的動作。據指出，自北京單方面劃設M503等相關航線後，除了我國ICAO行動團連續數屆在推案時呼籲友盟聲援，駐加拿大代表處的第一線人員，包括代表曾厚仁等也都積極奔走，去年就有逾16國、破百名議員在公開場合為台灣發聲、轉達我方抗議函，甚至面見ICAO理事會主席。

前述官員表示，我方針對M503航線爭議一直都有向ICAO逕洽、嚴正抗議，因為這涉及到所有旅客及各國國民的生命安全，而在中國民航局2018年片面違反與我方協商共識後，至今幾個引發爭議的時間點，我方也都有加強提洽，只是沒有公諸於世。該名官員也說，此議題本身就攸關維護國際民航安全，而國際民航安全近年來也面臨許多挑戰，儘管台灣並非ICAO會員，無法取得內部關鍵資訊甚至帳號密碼，但台灣民航局仍戮力為之，也期盼透過實質貢獻，呼籲讓我國入會表達我方立場。