# 何思慎觀點  

二戰日本戰敗後，由盟軍最高統帥部(GHQ)佔領，對其施以「去軍國主義」的改造，首要之務即制頒「和平憲法」，宣示日本永遠放棄以戰爭及武力解決爭端，並將日本的安全置於以《美日安保條約》為基礎的「美日同盟」架構下。是以日本的外交政策皆以維繫「美日同盟」為依歸。而正因美國對日本提供安全上的保障，使其心無旁騖發展經濟，自民黨政權在冷戰時期即以「經濟安全保障」為最高施政指導原則。

美國總統川普6日在白宮向媒體表達對《美日安全保障條約》的不滿，認為美國須片面防衛日本，但日本卻沒保護美國的義務。此議為美日關係投下變數，川普意味二戰結束後日本始終搭美國安全便車，占盡美國便宜，道盡川普對戰後日本的刻版化印象，延續第一任期對美日同盟的態度。

日本首相石破茂試圖會見美國候任總統川普受挫後，逆勢操作日本外交，全力衝刺日中關係改善。石破9日在首相官邸會見自民黨幹事長森山裕、公明黨幹事長西田實仁，於兩人13日啟程訪中前交付親筆信，展現石破對日中關係的重視。

日本眾參兩院11日進行「首相指名」，經兩輪投票，執政聯盟的自民黨與公明黨在眾議院雖未取得過半的席次，但因以立憲民主黨為首的在野陣營未能整合，石破內閣得以少數內閣的形式再續「自公聯合內閣」，石破茂連任成為第103代首相。

岸田內閣7月9日發表2024年版《通商白皮書》指出，在1406項品類中，超過一半進口額來自中國，美國自中國進口佔比過半則僅567項品類，日本達到美國的2.5倍，此數字說明日本經濟仍高度依賴中國的供應鏈。從進口集中度高的具體品項來看，主要為筆電、空調、機械類產品零組件、有機化學品、稀土及稀有金屬，其中不乏《經濟安全保障推進法》所定義的「特定重要物資」。

7月7日，東京都知事（市長）選舉，尋求三連霸的小池百合子在自民黨、公明黨與地區政黨「都民優先之會」的力挺下打敗立憲民主黨、日本共產黨及社會民主黨等在野勢力支持的蓮舫，連任成功。日本首都市長選戰小池與蓮舫雖以「無黨籍」參選，但背後為朝、野政黨對決的態勢，故被視為身陷政治資金醜聞的自民黨是否起死回生的關鍵選戰，倍受矚目。

韓國外交部長趙兌烈13至14日訪問北京，與大陸外交部長王毅舉行雙邊會談，為「中日韓峰會」進行最後的協調，亦伺機推進南韓總統尹錫悅與大陸國家主席習近平的首腦會談，此為時隔近7年的韓國外長訪中。

蔡英文總統任期的最後，「金門大陸漁船事件」使兩岸關係冰前颳雪，大陸海警及漁政的船艦在金廈水域常態化執法，金門周邊的「禁限制水域」面臨挑戰。身兼大陸全國人大代表的北京大學臺灣研究院院長李義虎表示，此為落實大陸對臺灣以及臺灣海域擁有主權，而且延伸到實際管控權的「重要突破」，不僅金廈水域，未來臺灣海峽亦可能出現新的治理形態。

2023年是日本與東協(ASEAN)友好關係50週年，12月17日在東京舉行「東協特別領袖會議」，會後發表《日本–東協特別峰會聯合願景聲明》，揭櫫尊重法治以及加強海洋等安保合作等會議共識，言及確保供應鏈等擴大經濟安保領域合作。《聯合聲明》中的「加強海洋安全保障的合作」雖未點名中國，但針對性不言可喻，ASEAN除寮國外皆臨海，但多數ASEAN成員的海岸警衛隊及相關執法機構力量薄弱。

今年是日本與東協友好關係50週年，12月將在東京舉行「東協特別領袖會議」，日本首相岸田文雄為是項會議暖場，3日訪問菲律賓馬尼拉，與菲國總統馬可仕舉行會談。近年來，中、菲在南海的島礁主權爭端激化，雙方在中沙群島的民主礁（黃岩島）及南沙群島的仁愛暗沙（仁愛礁）針鋒相對，不時出現船艦對峙及碰撞。

中華文化總會、農業部與日台交流協會8月26日在總統府外舉辦第二屆「台日水果夏祭」，行政院長陳建仁高呼，感謝日本民眾喜歡臺灣水果。

日相岸田文雄6月18日在早稻田大學演講，表達親訪中國大陸的想法，認為須反覆對話及相互努力構築建設性且穩定的日中關係。美國國務卿布林肯訪中後，岸田對中外交更趨積極，以求在日、中安全戰略矛盾日深下，透過對話避免日本周邊有事，「力爭在所有層面進行緊密溝通」。

日本首相岸田文雄7日展開韓國訪問行程，此行是繼2018年2月時任首相安倍晉三出席平昌冬奧開幕式以來的日相訪韓，更是中斷12年之久的日、韓首腦「穿梭外交」的恢復，意味日韓關係走出慰安婦及徵用工賠償等歷史問題所導致的低潮。

近日《日本經濟新聞》與《經濟學人》兩大國際媒體先後專文報導對臺灣人自我防衛的疑慮，此當可謂日、英聯手散播「疑臺論」之舉，但此背後反映歐美及日本輿論對兩岸關係認識不足，視臺灣為渠等國家對中博弈的戰略工作，純為現實主義的思考，無關制度選擇及價值呈現。

2023年是《中日友好和平條約》【按：此係指中國大陸與日本締結之條約。為行文方便且配合條約名稱，本文所稱「中」均指中國大陸】簽訂45周年，1978年8月12日，大陸外交部長黃華與日本外相園田直在北京簽署和約。同年10月22日，鄧小平訪日，見證條約批准書交換，和約生效，中、日走完1972年9月建交的最後一里路。

日本政府9月27日為安倍晉三前首相舉行國葬，但岸田文雄首相盤算的「喪禮外交」並未達成。「七國集團」(G7)中，唯一計劃出席的現任國家領導人加拿大總理杜魯道亦藉颶風來襲打退堂鼓。岸田內閣為此花費12億5千萬日圓，卻在外交上打水漂，且日本6成民意不支持岸田在日本經濟困頓之際，花大錢為安倍辦國葬，何況安倍遇意外刺揭開「清和會」（安倍派）與源自韓國的「舊統一教」（世界和平統一家庭聯合會）的錯綜複雜的政教關係，日本民意為之反彈，甚至認為處置失當的岸田應引咎辭職。

中共20大擬定於2022年10月16日在北京召開，而習近平在中共20大三任中共總書記應無懸念。但20大後，外交人事調整目前仍難以揣測。

今年的日本參院選舉不平靜，日本前首相安倍晉三，8日上午在奈良大和西大寺為尋求連任參議員的子弟兵佐藤啟助講時，遭槍擊身亡，得年67歲。12日家族舉行喪禮，訣別安倍。相較無奇參院選舉結果，安倍遭遇不測離世對自民黨派系勢力消長應更具影響。

在日本5月黃金週連假，首相岸田文雄展開密集外訪，不僅接連訪問泰國、越南與印尼，更遠赴歐洲英國、義大利與教廷3國。此行的目的在於為美國揪團共同應對俄烏戰爭及中國的挑戰，泰國是今年亞太經合會（APEC）主席國，印尼則是「二十國集團」（G20）輪值主席，岸田認為中、俄為國際秩序及區域安全的威脅，希望印太與歐洲共同行動。此外，向國際宣傳「新資本主義」，爭取各國「投資岸田」（InvestinKishida）亦為外訪的目的，不讓安倍晉三的「下單安倍經濟學」（BuyAbenomics）專美於前。

烏俄衝突不僅使歐陸安全陷入二戰結束後最大的危機，其對地緣戰略的影響亦波及東亞。日本在烏俄衝突中，日本大動作呼應對俄羅斯全面性的經濟及金融制裁，態度迥異於2014年俄國佔領克里米亞時所採取形式性制裁。日相岸田文雄表示，現在正是我們守護國際秩序骨幹，團結一心毅然決然展現行動的時刻，讓俄國明白暴行須付出慘痛代價。岸田清楚地與美國及歐盟站在同一隊。

在日本前首相安倍晉三接連對「臺灣有事即日本有事」的發言，造成中日關係對立升高後，大陸國防部長魏鳳和與日本防衛大臣岸信夫12月27日舉行視訊會談，雙方聚焦亞太地區形勢、臺灣、東海及南海等議題及落實建置東海的「海空聯絡機制」，避免在中、日擦槍走火，造成中日關係結構性的破壞。

日本首相岸田文雄初試啼聲，領軍自民黨投入眾議院大選。自民黨不僅掠過單獨過半的233席門檻，且單獨獲「絕對安定多數」的261席，達到掌控眾院17個常設委員會人數皆過半的優勢，且與共同執政的公明黨共獲293席，執政聯盟在眾院的勢力未如選前預期的大幅衰退。

在菅義偉斷念連任自民黨總裁（日本首相）後，表態參選的河野太郎在各項民調中皆展現高人氣，但鮮明的少壯派改革形象，難與安倍晉三、麻生太郎及竹下亘等黨中大老的保守價值合拍，河野的出馬能否得到細田（安倍）、麻生及竹下三大派閥的全力奧援存在變數。河野只能再造當年小泉純一郎之勢，在383張地方選舉人票中取得壓倒性優勢，加上383位黨籍國會議員中的跨派系少壯派支持，始有機會勝出，且一定須在首輪中即過半，不能進入第二輪投票，交由派閥決定總裁誰屬。

好事多磨的2020東京奧運終於將在7月23日登場。東京3度獲得奧運舉辦權，但卻僅在1964年如期舉行一次，此為奧運史上絕無僅有的紀錄。

2011年3月11日，「東日本大地震」導致的海嘯使得福島第一核電站4座機組冷卻系統斷電失效，反應爐在停止反應後衰變餘熱無法排出，最終造成1、2、3號機組接連爐心融解。事故後，熔毀的核燃料至今仍未完全取出並持續釋放餘熱，其中3號機組的燃料取出作業在2020年度結束，整個核燃料取出計劃將在2031年完成。在此期間，日本對爐心及乏燃料池持續注入冷卻水，維持爐心的低溫狀態，產生之廢水因而具放射性污染。

2月大陸實施《海警法》，中國海警強化對在釣島海域日本漁船的追尾行動，升高釣島爭端。相較於2013年2件、14年1件、19年1件及20年8件，今年僅至2月即累計達4件，頻率有增加之趨勢，北京意在持續創造執法的績效，此有助於其對釣島的主權聲索。美國國防部發言人柯比（JohnKirby）表示，此舉恐造成誤判形勢或物理上的損害，要求中國大陸停止這種行為。

在美國萊豬及30月齡牛肉在2021年開放進口後，日本福島及其周邊茨城、櫪木、群馬、千葉受災5縣核災區農產食品扣關應是接踵而至的食安問題。「311東日本大震災」將屆10年，但災變的福島第一核電廠仍難以善後，其中不僅106萬噸的福島核污染物、核污冷卻是否「排入海洋」引起南韓等周邊國家的關切，台灣及中、韓對福島核災區食品的貿易管制措施亦未見解除。

據《共同社》報導，在民主黨候選人拜登當選的情況下，日本將暫緩首相菅義偉的首次訪美行程，直至明年1月20日拜登就任。此是否意味菅內閣在美國總統大選中，偏好現任總統川普連任，亦或看淡未來的美日關係？其實不然，川普2016年當選之初，安倍即異於過往對美外交的操作，在川普就職前訪問紐約，赴川普大樓（TrumpTower）與候任總統進行會談，應是日本對非典型政治人物川普的陌生與缺乏信任，為顧及日本外交的基礎，安倍須預作因應。

在國民黨全代會通過改革委員會結論報告，對「九二共識」提出清楚論述後，前立法院長王金平將率團出席19日在福建舉行的「海峽論壇」。王金平此行將偕同國民黨秘書長李乾龍，凸顯其代表國民黨的身份。今年「海峽論壇」受疫情影響，規模不若往年，且該論壇在兩岸交流中，形式意義高於實質意義，對話功能稱不上顯著，但在兩岸交流幾乎中斷情況下，王金平的出訪福州仍別具意義。

911恐攻及華爾街金融風暴後，美、中曾創造合作契機，拉近關係，但新冠疫情雙方不僅未能走出貿易戰，聯手抗疫，美國總統川普反而利用疫情操作對立。港版《國安法》立法後，更將美、中對抗擴大為美國與加拿大、英國、澳洲及紐西蘭等情報分享國家組成之「五眼聯盟」聯手圍堵中國。

在新冠肺炎的全球擴散中，各國相繼採取「鎖國防疫」，世界經濟陷入半停滯的狀態，各國蒙受巨大經濟損失，但疫苗及治療藥之研發仍在初階，疫情有長期化之虞。

5日，日本在宣佈習近平赴日國事訪問延期後的3小時，決定9日起至本月底，日本對中（含港、澳）、韓同步實施入境管制，要求從中、港、澳及南韓入境之本國人或第三國旅客，須隔離檢疫14天，且不得搭乘國內大眾運輸工具。

2020年臺灣總統大選與立委選舉落幕，蔡英文不僅以創紀錄的817萬票連任成功，在立法院中亦取得61席，單獨過半，再度完全執政。主張「一中」，但「反共」的國民黨再遭臺灣民意否定，不相信其能「護主權」，國民黨的挫敗凸顯兩岸關係面臨的挑戰。

11月4日，在曼谷舉行的第三屆「RCEP峰會」宣布除印度之外的15個成員國完成《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）談判，目標在2020年簽署，此協定涵蓋半數的全球人口及近40%的全球貿易總量，占全球生產總額（GDP）的35%，為至今規最大自由貿易區。印度總理莫迪（NarendraModi）考量其製造業之競爭力不足因應市場開放的衝擊，致使貿易逆差激增，決定暫不加入，印度的保留態度雖為RCEP投下變數，但RCEP談判進程邁步向前為不爭事實，此對亞太區域多邊自由貿易體制的形成極具意義，臺灣無法等閒視之。

美國總統川普在日、韓爭端中，消極以對，無疑為習近平對日、韓的外交創造機會。7月22至31日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）第27輪談判在大陸鄭州舉行。無獨有偶，8月2至3日，RCEP部長會議隨即在北京舉行。此兩項會議旨在實現於今年底完成RCEP談判之進程。與此同時，第20屆東協與日、中、韓（10+3）外長會議在泰國曼谷舉行，大陸國務委員兼外長王毅，除強調要堅定維護多邊主義及自由貿易、攜手應對風險挑戰外，亦提出10+3加強合作的6點建議，宣誓推動年內完成RCEP談判，加速建置日、中、韓自貿區。

日韓關係在李明博主政韓國登上獨島（日稱「竹島」）後，雙方即齟齬不斷，更伴隨難解的「歷史認識問題」，日韓關係不睦延續至今。其間，美國總統歐巴馬為維繫在東亞的同盟體系，以遂行「再平衡」戰略，積極介入日韓關係，將日、韓領導再拉在一起，透過對話管控分歧，雖說無法使雙方相逢一笑泯恩仇，但在美國外交斡旋下，安倍與朴槿惠簽署《日韓慰安婦協議》，雙方同意「慰安婦問題」達成「最終且不可逆」的解決。

隨著民進黨初選啟動，2020總統選戰加溫，蔡英文總統以「辣台妹」自居，在大陸政策上持續升高對立，無視東亞周邊國家在外交政策上採取的「對沖外交」，孤注一擲，「對美一邊倒」，在美、中貿易爭端中站隊美國，甘為川普對中外交的「台灣牌」，更一廂情願向日本喊話，希望實現台、日安保合作。

「馬習會」在全球矚目下登場。誠如，新加坡總理李顯龍在「馬習會」後，於臉書回應馬總統留言所言馬、習會面為兩岸關係的突破。雖說，一次的兩岸峰會無法解法彌平兩岸在「一個中國」內涵上的歧見，但至少達到「和而不同」段性效果，為兩岸關係和平加溫。