六輕開發案自1993年環評階段即引發水資源疑慮，當時環保團體僅我一人參加環評，獨自提出反對，認為水資源不足，六輕根本不應開發。時至今日，六輕的劫水問題仍是爭議核心。
事隔多年，這次再為六輕搶水議題發聲，係因今年雲林縣政府舉辦了20場國土計畫法功能分區圖的說明會，看到台西、口湖的農民及農會總幹事談到他們的農地是地下水一級管制區，抽取地下水灌溉視為違法，但國家卻將土地劃為農一、農二區，缺水無法灌溉，只能抽地下水耕作，讓他們感到非常無奈，甚至講到都快哭了，令人不捨。類似的情況也曾遭經濟評論家謝金河在2023年春節返鄉回雲林西螺時觀察到，高鐵附近的農田普遍抽取地下水灌溉，凸顯了政府提供灌溉用水的不足。
環評承諾跳票與環境部「抓癢式」開罰
六輕在2004年通過環評時承諾，三年後每日用水量將從35萬噸降至25萬噸。然而，2007年實際用水量仍高達約33萬噸，構成違反環評承諾。當時環保署長張國龍因此對台塑開出700萬元的罰單，卻也因此下台。之後，台塑又要求時任總統陳水扁恢復35萬噸的用水量，引發「是可忍孰不可忍」的強烈不滿。
台塑石化公司為「環評承諾跳票」的慣犯。原應於去年10月底前完工的麥寮海水淡化廠至今仍未啟用，根本是惡意拖延，因對六輕而言，「能拖就拖、越拖越賺」。海水淡化的成本約為取用濁水溪原水的四倍，台塑透過拖延海淡廠啟用，持續以低價取水，每日從中多獲取10萬噸原水，省下高額的海淡水處理費用，相當於每天淨賺數百萬元的不當得利。
環境部卻對此僅開出30萬元的最低罰鍰，對台塑來說，根本只是「抓癢費」，完全不符合比例原則，環境部的輕罰未將龐大的環境與社會成本納入考量，形同縱容台塑「省錢劫水」的行為，甚至有圖利台塑集團之嫌。
地層下陷與外部成本轉嫁全民
台塑延宕海淡廠啟用，不僅是為了節省製水成本、牟取私利，更持續與農業搶水，迫使農民轉而抽取地下水灌溉，導致彰化、雲林等地區的地層下陷問題加劇，造成無法回復的環境災害。這也衍生出難以計算的外部成本，包括農民抽取地下水的額外支出，以及地層下陷所增加的治水費用等，最終都轉嫁給全民共同買單。
在極端氣候下，台灣面臨淹水風險，每年需編列大量的治水預算，而地層下陷問題無疑讓情況雪上加霜。
石化業「算水帳」：難以估算的環境與社會損失
高耗水產業長期以低廉價格購買原水，霸佔屬於公共財的水資源，擠壓農業與民生用水。在氣候變遷導致旱災頻傳的當下，正是向石化業「算水帳」的時候。
據估算，台塑用濁水溪原水自行處理的成本每噸約12元，而海水淡化每噸成本約49元，價差高達37元。台塑環評承諾全年產水1700萬噸以上，若以每年不啟用海淡廠計算，台塑至少不當得利超過6億元。若以每日10萬噸計算，一天可省下370萬元，一個月高達1.1億元。台塑六輕海淡廠原應於2022年完工，拖延三年累積的不當獲利恐高達20億元。然而，六輕劫水造成的地層下陷損失，卻是難以計算的。
此次記者會僅是向台塑算總帳的開端，未來將會有進一步的法律行動，針對農民土地的損失，以及台塑應負擔的責任，將會繼續追究。
＊作者為淨竹文教基金會董事長
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