大罷免歸咎在野「毀憲亂政」？林濁水點評賴清德演說：這2次修憲才是病灶

總統賴清德近日出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」發表「團結國家十講」第三講主談「憲政體制」，卻又引發各界爭議。對此，前立委林濁水今（29）日在臉書發文表示，憲政體制的病灶已經一次性地併發了，可惜賴清德的演講並不及此。

林濁水認為，賴清德憲政演講，洋洋灑灑，坦白講，憲政發展史大力舖陳，但恐失誤不少。不過現在僅就演講最後重點討論。最後重點無非在舖陳大罷免的正當性和重要性。把大罷免的原因全歸諸於在野黨的「毀憲亂政」。賴清德所指出的「毀憲亂政」事項固然多屬實，但對為什麼在野黨獲得亂政的空間並未進一步深入觸及，實在非常可惜。總統特別強調民主化以來的七次修憲的重要性，然而7次修憲並不是沒有問題，總統也指出了其中的第5次是有問題的，但是有問題的何止第5次。

林濁水表示，首先，今天如果不是朝小野大何來藍白亂政的空間？然而朝小野大並不是2024選舉時人民支持國民黨多於民進黨；相反的，區域選票民進黨贏了63萬，不分區贏了22萬。依單一選區兩票制計算只要2004不修憲席減半，造成嚴重的票票不等值效應，民進黨得過半席位根本不是問題，所以那次修憲他激烈反對，不幸黨內沒人支持，最後國會還是減半了。有那樣因才有今天朝小野大的果。

林濁水續指，其次，縱使藍白亂修法，如果總統有否決權，予以否決基本就可以解決，既不必發展到憲法訴訟甚至勞師動眾的大罷免，那為什麽總統沒有否決權？豈不是97修憲才修掉的。不只如此，當時既然仿法國戴高樂制，卻又有「恪於清議」而不敢賦予總統解散國會權的失誤。

林濁水認為，這兩個修憲修出來的憲法結構性病灶不除，今天朝小野大的困境，縱使透過大罷免而得控制，將來肯定會再復發。事實上，今天朝小野大的亂象定不正是2000年至2008年亂象的復發？事實上，不只是7次修憲中大有重大不妥的地方，中華民國憲法還有一個「源頭性」的「結構矛盾」。總統說當今憲法源於1936的五五憲草，反映五權憲法思想，1947年正式實施。總統忽略了1947年正式實施的憲法，張君勱是起草人這一個關鍵環節。

林濁水講述，孫中山驕傲的五權憲法太獨創了，以致當年自由派學者都無法理解。例如五五憲草中各權力機關的職掌、彼此關係，任何人看了都會疑惑重重，所以最後連國民黨，尤其是孫文的兒子孫科都只好接受張君勱「五權其形，三權其實」的現行憲法版本。然而死硬的五權派當然不甘心，來到台灣後，有的透過修憲或大法官解釋，要循形求實復原五權憲法。因此五權派、實務派、自由派政學人士之間就為處理「五權分工、治權互維的萬能政府體制」和「三權分立制衡的有限政府體制」之間的矛盾，展開了迄今80年的角力。 （相關報導： 美方示警共軍擁逾900枚飛彈可攻台　退將曝台灣1奇特現象：世界絕無僅有 ｜ 更多文章 ）

林濁水認為，無論如何，這一大堆結構性的、基本性的憲政體制內在矛盾和病灶既然一次性地併發，但也提供了我們根本性反省、檢討的良機，可惜總統演講並不及此，實在極其可惜。看來體制之亂愈演愈烈，而未來都沒有解決可能了。台灣人民會甘願嗎？相信不可能。