風傳媒趨勢論壇》 能源轉型 台灣恐迎長期缺電與排碳惡化雙重危機

中央大學講座教授梁啟源出席風傳媒趨勢論壇碳夢想中表示，台灣在非核政策下，能源安全指標持續下降並惡化中。且在核電除役後，原先要替補電力供應缺口的燃氣與再生能源，施工進度嚴重落後，導致電力供應吃緊、備轉容量不足，未來恐面臨長期缺電與電價上漲。

梁啟源指出，由於台電及政府公布的相關數據並不透明，且台灣需要面對減碳、降空污、地緣政治等問題，未來天然氣成為主要電力來源後，很難因應突發風險。梁啟源呼籲，台灣應該要依循國際潮流改善能源結構，否則會因能源轉型，讓台灣結構崩壞。

非核家園讓能源安全指數下降電力系統面臨崩潰

今年5月17日台電核三廠2號機使用執照屆滿後停機，讓台灣使用超過40年的核能發電寫下據點。梁啟源指出，政府堅持非核政策下，台灣正面臨電力備轉不足、排碳反增與能源安全惡化等多重危機，應該要重啟核電以避免系統性風險。

梁啟源表示，自2017年起其研究團隊即依據三大面向，包含初級能源供應、基礎設施與能源消費等建立量化指標，定期發布能源安全評估報告。根據2020年至2024年第三季資料，台灣整體能源安全指標從87.4驟降至60.7，顯示能源安全持續惡化。

梁啟源指出，核一、核二、核三陸續除役後，原預期以燃氣與再生能源取代核能與燃煤，但進展嚴重落後。截至2024年，再生能源僅占電力結構的11.6%，距離政策訂下的20%目標仍有明顯落差。去年的燃氣占比42.4%，距離2025年要達50%的目標進展緩慢，不過應該要降低的燃煤，去年比重仍高達39.3%，代表整體電力結構改變沒辦法照計畫如期進行。

除了電力結構無法改變外，更嚴重的問題是未來供電也會因進度不夠快而被拖累。梁啟源指出，政府一再宣稱電力供應無虞，但備轉容量率低於10%的天數遠超政府公布的7天。若計入晚間太陽能無法發電的時段，2023年實際低於10%者高達70天，其中有34天更低於7%，出現紅燈警戒。

梁啟源強調，政府所謂「如期完工不缺電」是假設性說法，因為多項新建燃氣機組與接收站延宕不斷，但是現在環評的狀況，卻是讓案件長年卡關、遲遲無法過。

就像是台電協和電廠更新改建（天然氣第四接收站）、台中的天然氣第五接收站（五接）都長期卡關，就算燃氣機組完工後也會無氣可用。另外，經濟部規劃會有新的電力來源，其中大多是民營的新建電廠，但現在工程進度嚴重落後，新電力來源形同紙上談兵。

梁啟源分析，如果考慮實際落後與延誤情況，2024年至2029年備轉容量將持續落入紅燈（備轉容量低於90萬瓩）、甚至黑燈（備轉容量少於50萬瓩）狀態，停電風險高漲。

區域供電失衡、電價及減碳都是政府不願面對

另外，區域供電的問題也是台電必須面對，尤其北部電力自給率低，長期依賴南電北送，電網超負荷傳輸的情況易觸發區域大停電，不過現在已經發生許多供電意外次見，像是『和平電廠機組過去一年內三度跳機，北部極度脆弱』。 （相關報導： 電力仍是排碳最大來源 不用核能讓減碳目標緩慢 ｜ 更多文章 ）

在電價問題上，過去經濟部讓電價審議委員會調漲電價，累計四次調漲仍無法填補台電虧損，其中最主要的原因就是燃料成本過高、又不使用便宜的核電。梁啟源指出，用核電每度電僅約1.09元，燃氣與再生能源分別高達3至7元，以高價替代低價，導致台電每年增加逾千億元支出。「2024年如果核電持續使用，台電應有盈餘而非虧損。」

排碳與空污問題也是未來的隱憂。梁啟源指出，2024年電力部門排碳量不減反增，與2030年減碳30%的政策目標背道而馳。梁啟源強調，火力全開不只增加二氧化碳排放，氮氧化物與硫氧化物對空氣品質造成實質傷害，其中台電佔全國氮氧化物排放近兩成，硫氧化物更達四分之一。

在天然氣安全部分，梁指出台灣目前僅有兩座接收站，設備利用率高達121%，遠超日本與韓國的六成，且天然氣安全存量僅13天，夏季甚至不足8天，面對地緣政治風險無力應對。「天然氣若中斷三天，全台電網恐面臨災難。」

對於核電爭議，梁啟源認為，目前技術與法規障礙皆已解除。包括乾式儲存設施於2024年5月正式啟用，核管法也已修法完成，放寬執照展延，與國際接軌。梁啟源主張應重啟2018年「以核養綠」公投精神，避免長期缺電與排碳受罰的雙重危機。

「目前全球共有31個擁核國家，僅德國與台灣選擇廢核，美國、韓國、日本皆擴大核電比重，甚至歐盟亦將核電列入綠色投資項目。」梁呼籲政府正視國際趨勢，避免自毀能源安全。 （相關報導： 電力仍是排碳最大來源 不用核能讓減碳目標緩慢 ｜ 更多文章 ）

梁啟源最後強調，台灣97%的能源依賴進口，應該尋求多元平衡的能源結構，而非單一押寶。「如果不改政策，台灣能源轉型將繼續付出龐大代價，而這場災難，其實早已預見。」