觀點投書：保留老宅促進發展─新店瑠公圳案應暫緩拆除，爭取多贏契機

新店瑠公圳迫遷案近日再度收到法院強制拆除通知，預定於6月26日執行。然而，從都市計畫相關法規與空間設計的角度來看，現階段仍有討論與整合可能，能讓具歷史的老屋得以保存，同時不影響該基地未來開發效益。此刻拆除，恐怕將錯失一個兼顧居住權益、歷史文化保存與都市發展的多贏機會。

該處老宅是現居者賴碧珍女士的外公蔡金木於日治時期所建，家族居住至今已近百年。該宅鄰接瑠公圳，傍水而建，環境幽靜，是都市難覓之景。緊鄰蔡宅背後的地主，就是將要拆除蔡宅的開發商。從建築師的專業觀點出發，老宅所坐落土地與鄰地基地若欲合併開發，勢必面對靠圳邊地下水位高、水土條件不易施工等挑戰。因此，若仿隔壁建案（碧波白）採親水退縮設計，並將老宅納入開放空間規劃，不僅在技術上可行，亦符合當代都市再造趨勢。

更重要的是，當下已有親水退縮以維持公共利益的政策引導。民國100年新北市城鄉發展局曾明文指出，若未來開發蔡宅所在土地，應以促進公共利益為前提，適度設置開放空間於圳道側，並可融入親水與文史意象，藉此強化瑠公圳整體景觀品質，提升地方福祉。蔡宅完全有潛力作為開放空間的核心。此外，目前進行中的都市計畫變更草案，也要求開發商須回饋45%土地作為公共設施用地，或繳納相對應代金。蔡宅僅座落約20%的基地範圍，完全可納入回饋捐贈的範圍。這種「新增的都市容積應做公共回饋」的制度設計，是臺灣都市發展常見機制，為了讓土地增值的利益與公共共享。

進一步來看，依據《都市計畫法新北市施行細則》，若開發商保留蔡宅並捐作公益使用，可取得等值容積獎勵，具備相當可觀的經濟誘因。據了解，賴碧珍女士亦有意願捐贈蔡宅供公益使用，盼與開發方協商具體方案。這本是制度設計下的雙贏契機：保存歷史、實現公益，並讓開發者也能獲利。如今卻可能因強拆而破局，自斷城市合理開發、多元價值並存的可能，令人深感可惜。

從時間條件而言，目前都市計畫仍在變更審議階段，即使拆除老屋，基地短期內仍難以開發。因此，本案完全有時間與空間邀請建築與都市規劃專業者進場，盤點開發與保存並行的可行路徑，對於建築師來說，開發這個基地，必然有多重的手法，能創造互利和共贏，從而重新建立開發者、住戶、地方的信任與合作，開創共贏的可能。

都市的發展應是多元價值的累積，而非歷史記憶的抹除。蔡宅見證新店常民生活的歷史，具備保存價值；若能納入開放空間與公益設施，更是都市再造的新典範。在此呼籲地主重新評估要求法院強拆的訴求，讓多元的規劃對話得以展開，為城市與居民爭取雙贏的未來。

＊作者為OURs專業者都市改革組織理事長、台灣人權促進會秘書長 （相關報導： 朱淑娟專欄：瑠公圳蔡家老宅，保留與開發可以雙贏 ｜ 更多文章 ）