BBC大哉問》美中休戰協議瀕臨破裂,到底是誰的錯?

2025-06-05 12:10
川習會,習近平在海湖莊園拜訪川普。(美聯社)
川習會,習近平在海湖莊園拜訪川普。(美聯社)

美中5月12日日內瓦發佈聯合聲明,雙方貿易及關稅爭端按下暫停鍵,市場情緒因此得到極大提振,黃金價格隨之大跌,畢竟該消息為全球經濟注入了更多確定性。

然而,日內瓦會面後,中美雙方遲遲未傳出會談消息。與此同時,圍繞簽證、稀土、晶片等領域,兩國相互出招。

進入6月,傳來的並非一個確定的會談日期,而是中美雙方相互指責對方破壞日內瓦達成的協議,引發市場震動,中美這場談判尚未開啓便遭遇挫折。

為何中美兩國會指責對方,卻未明確指出對方具體破壞協議的行為?BBC中文對此進行了梳理與分析。

美國指責什麼?

美國對中國的指責始於川普近日的一連串推文。他在社交媒體上寫道,「中國,或許對一些人來說並不意外,徹底違反了與美國的協議。好好先生是當夠了!」

隨後,川普在橢圓形辦公室對記者表示:「他們違反了我們達成的協議的很大一部分,但我相信將與習主席交談,希望我們能解決這個問題。」川普並未具體說明中國如何違反了本月在日內瓦達成的協議。

此後,美國貿易代表葛里爾(Jamieson Lee Greer)在接受美國媒體採訪時透露一關鍵信息說:「我們尚未看到某些關鍵礦物按照約定流向美國。」他補充稱,中國繼續拖延限制類似於關鍵礦物和稀土磁鐵等。因此,美國對中國的指責主要集中在稀土禁令上,因為中國並未完全放開稀土出口。

在4月2日美國實施對等關稅之後,中國全面停止了稀土出口。然而,據兩國在日內瓦達成的協議要求,中國該採取一切必要的措施,暫停或取消自2025年4月2日起對美實施的「非關稅反制措施」。

中國全面停止稀土出口後,表示後續出口需按逐項審批。4月中旬,中國向歐洲企業發放了少量許可。上周,中國向幾家美國公司發放了少量稀土出口許可,但全球稀土供應正在急速萎縮。

儘管稀土在全球實體市場規模並不大,但在高科技領域卻至關重要,如汽車製造、半導體和飛機製造等領域。

以汽車製造為例,汽車製造商在生產剎車、轉向系統和燃油噴射器的電機時,都需要使用稀土磁鐵。因此,美國的汽車製造商受到的衝擊最大。美國媒體廣泛報道了汽車製造商面臨的困境,包括上週一家位於芝加哥的福特汽車SUV工廠,因稀土磁鐵庫存即將耗盡,不得不臨時關閉。

除中國外,日本也在生產部分稀土,主要供應日本本土的汽車生產。2010年,中國和日本曾因稀土問題產生外交風波,中國對日本進行了兩個月的稀土禁運,促使日本進行了相應地調整。

根據國際能源署(IEA)的估計,中國佔全球稀土產量約61%,精煉產能達92%。雖然澳洲、日本和越南已經開始開採稀土,但需要多年才能達到中國的供應水準。 (相關報導: 華爾街日報》美國打壓中國科技的計劃,為何被認為並未奏效 更多文章

上海太德維服咨詢高級合伙人江凱明(Cameron Johnson)解釋說:「中國主導著稀土加工環節,具備規模化優勢。」 他說,東南亞或世界其他地區找到大部分礦產,但它們沒有規模化產能。而中國擁有壟斷級別的產業規模。如果你的整個供應鏈已經適應了中國的專業化產品,如今想轉向其他地區會極其困難且充滿不確定性。中國總是率先投資供應鏈,而且投資週期長達十年、二十年甚至三十年。

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