一、前言
川普總統自2017年首次就任美國總統起，即以「美國優先」（America First）為核心理念，對全球貿易體系展開激進調整。2025年川普再度執政後，進一步強化其對外貿易與關稅政策，重新塑造美國與主要經濟體之間的經貿關係。其政策涵蓋中國、歐盟、加拿大、墨西哥、甚至日本與韓國等盟友，透過提高進口關稅等手段，強化美國在談判中的主導地位。儘管川普總統強調這是一種策略性手段，旨在達成對美國更有利的貿易條件，但也引發外界對其政策反覆性與對多邊制度破壞的疑慮。本文將從政策反覆與談判技巧的雙重視角出發，評估川普關稅政策對美國本身、全球貿易秩序與盟邦外交的正反面影響，並進一步探討台灣在此變局中的挑戰與因應策略。
二、川普關稅政策的雙重性質
1.政策反覆的表現
川普總統經常透過社群媒體突然宣布或更動關稅措施，政策落實過程中充滿不確定性。早在2018至2020年間，中美貿易戰中的多輪關稅變化已顯示出缺乏穩定機制的政策執行風格。2025年重新執政後，其關稅決策模式延續先前風格，繼續繞過國會與WTO程序，並對特定國家啟動貿易調查，導致全球企業難以規劃長期供應鏈與投資策略。
2.談判技巧的應用
儘管外界批評川普政府政策反覆，其實這樣的「不確定性操作」本身就是策略的一部分。川普總統擅長運用「高壓交易」策略，將關稅作為談判籌碼，迫使對手讓步。2019年的美中「第一階段貿易協議」即為例證。2025年後，其政策延續此邏輯，例如重新對中國高科技產品課徵關稅、要求歐洲在汽車貿易上做出讓步，目的在於爭取更多符合美國利益的條件。
三、對美國貿易與外交的正反面影響
（一）正面影響
1.產業鏈回流誘因再現
川普總統再次推動「製造業回流」，透過針對中國與其他國家商品課稅，製造出回美投資的誘因。部分美國企業評估回美設廠或擴大墨西哥、越南等地生產規模，以分散風險。
2.提升談判籌碼，重塑規則主導權
美國藉關稅手段重新主導貿易談判節奏，在USMCA與中美貿易談判中取得優勢。川普再度執政後，持續以此方式與歐盟、日本、印度等國磋商雙邊協議，降低對多邊貿易體系的依賴。
3.政治效應：凝聚核心支持群體
關稅政策再次被用於鞏固中西部製造業州、農業州等選民基礎，傳達川普總統「為美國工人而戰」的訊息，進一步凝聚政治支持力量。
（二）負面影響
1.美國消費者成本上升
研究顯示，川普政府課徵的進口關稅大多由美國進口商與消費者承擔，並未成功迫使對手國企業讓利。2025年後，消費品與零組件價格再次上揚，推升通膨壓力。
2.干擾全球供應鏈與企業決策
關稅政策重啟對中國科技與製造產業的壓力，加劇全球供應鏈的不確定性。蘋果、特斯拉、輝達等美國企業不得不重新評估在亞洲的供應策略，轉而要求供應商分散生產基地。
3.破壞與盟友的信任基礎 （相關報導： 川普關稅秒復活，台灣警鈴又響？學者揭白宮盤算：上訴、罵法官、抓到「藉口」 ｜ 更多文章 ）
川普總統對歐盟、日本與南韓等傳統盟友同樣實施鋼鋁或汽車關稅，使盟友對美國的可靠性產生質疑，進而促使這些國家加速與中國、東協建立獨立經貿通道。
