主權基金錢怎麼來、誰能管？央行急喊制訂專法　沒設立「這機構」等於玩火

總統賴清德在520就職一週年演說中正式拋出成立「主權基金」的政策構想，宣示政府將設立一個由公部門主導、結合民間資源的「國家級投資平台」，鎖定全球投資機會。這項基金的設立，將聚焦於提升台灣產業的國際布局，尤其強調連結人工智慧（AI）等未來產業領域。

他指出，台灣需要更積極佈局國際資本市場，而這個平台的角色，就是運用台灣產業優勢，主動向全球拓展投資布局，該基金預計將鎖定戰略性產業如AI、半導體、綠能、數位科技等領域，協助台灣經濟升級，同時強化經濟韌性。

主權基金是什麼？和國安基金有何不同？

主權基金（Sovereign Wealth Fund，SWF）是一種由政府出資成立的長期投資基金，主要目的包括：

• 強化國家經濟安全與戰略資源佈局

• 投資全球多元資產（如股票、債券、基礎建設、私募股權等）

• 穩定財政結構，減少對稅收與出口波動的依賴

它與台灣目前已有的國安基金、勞退基金等最大不同在於：

• 國安基金：多用於穩定金融市場、臨時護盤

• 主權基金：具有明確的「增值」與「戰略投資」功能，風險承擔較高，但長期報酬潛力也更大

• 操作思維：主權基金傾向靈活、獨立操作，並非短期干預型工具

資金要從哪裡來？外匯存底可以動用嗎？

對於資金來源，央行與財政部皆認為應審慎以對，央行總裁楊金龍表示，初期資金建議來自公部門委託款、財政部撥款或發債設立基金，而不建議動用外匯存底，因外匯資產與新台幣負債需保持平衡，不能無償撥用，台經院院長張建一則建議，超徵稅收也可作為資金來源之一。

為何需要訂專法？主權基金的管理如何避免政治干預？

央行主張應制定專法設立獨立管理機構，理由包括管理需具彈性、長期投資可能面臨虧損風險，以及避免在未訂法情況下受到政治監督與彈劾壓力，影響長期運作，張建一也強調，主權基金管理單位應獨立中立，且接受民意監督，避免被政治力干擾或形成利益小圈圈。

台灣已有類似基金嗎？與國發基金、國安基金有何差異？

目前國內功能最接近的是國安基金與國發基金，國安基金主要作為護盤工具，由財政部管理，而國發基金則以支持高科技、產業創新等為主，賴清德此次也同步強調將提升國發基金功能，以協助中小企業轉型，強化本土供應鏈，與主權基金對外布局形成內外並進的策略。 （相關報導： 520談話7大重點一次看！賴清德首曝「國安簡報」盼朝野合作　成立主權基金搶救產業 ｜ 更多文章 ）