新新聞》兩會現場:中國財長:財政平衡困難,要當鐵公雞、打鐵算盤

2019-03-08 14:14

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中國兩會進行中,七日邀請中國財政部長劉昆回答政策問題。(美聯社)

中國兩會進行中,七日邀請中國財政部長劉昆回答政策問題。(美聯社)

中國近年為了刺激市場活力,持續擴大降稅規模,今年定下減稅兩萬億元(人民幣,以下同)目標,但也引起財政收支難平衡的疑慮。對此,中國財政部長劉昆強調,嚴格控制一般性支出的同時,會加大對重點領域和關鍵環節的投入力度。

中國十三屆兩會第二次會議進行中,中國全國人大新聞中心循例邀請國務院各部會首長召開記者會,七日邀請中國財政部長劉昆、財政部副部長程麗華、劉偉回答政策問題。

嚴控「三公」經費降低三%,一般性支出要壓減五%

繼去年中國對個人及企業合計減稅降稅規模達一兆三○○○億元,李克強在《政府工作報告》加碼今年減稅降稅將達二兆億元。但劉昆不諱言,今年的財政收支平衡確實相當困難、世界上沒有任何一個國家一年減稅額達到兩兆這麼高。

劉昆表示,今年中央本級財政收入預測增長五・一%,支出預計增長六・五%,比收入略高。二○一八年全國一般公共預算收入一八・三萬億元,比前一年增加六・二%,支出二二・一萬億元,增加八・七%;今年全國一般公共預算收入一九・三萬億元,比去年增加五%,全國支出二三・五萬億元(包括中央級十一・一三萬億元),增幅六・五%。

劉昆指出,解決財政收支問題,一方面要當鐵公雞,不該花的錢一毛不拔,也要打好鐵算盤,把該花的錢花在刀刃上。政府嚴控「三公」經費(出公差、公務車購買和運行費、公務招待花費)預算降低三%左右;一般性支出則要壓減五%。

深化增值稅改革是減稅主菜

媒體也關注將如何達到減稅規模,主菜是什麼?劉昆說,今年將進一步深化增值稅改革,是今年減稅降費的核心內容,也就是主菜。

劉昆指出,從一七年七月一日開始,增值稅由一七%、一三%、一一%、六%四種稅率,減併到一七%、一一%、六%三種,一八年二月一日又下調到一六%、一○%、六%,今年將進一步調整到一三%、九%及六%,最後將把增值稅稅率三種改併為兩種。

劉昆也強調,降費方面將明顯降低企業社保繳費負擔,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到一六%;並持續階段性降低失業和工傷保險費率政策,對勞動密集型企業提高補貼。

劉昆指出,今年實際減稅規模有望超過預測數字,因為今年減稅降費以減稅為主體大約占七成,其中以降低增值稅為主;另外去年原預測增值稅減稅額約四○○○億元,但由於在去年五月一日才實施,全年實際減稅約三○○○億元,剩下近一○○○億元額度會在今年實現而增加減稅數額。

小微企業覆蓋一七九八萬戶占企業九五%

至於財政部如何支持中小企業發展,副部長劉偉說,除了降低增值稅,年初已出台的幾項政策,包括調整小型微利企業(小微企業,即個體戶等微型中小企業)認定標準,從過去所得稅額一百萬元以下提高到三百萬元以下,有效覆蓋一七九八萬戶企業,占全國全部納稅企業總數九五%以上,其中九八%是民營企業。

所謂對小微企業的普惠性稅收優惠,劉偉說,即應稅所得一百萬元以下按五%繳納;一百萬元至三百萬元按一○%,低於標準稅率一五%。

至於如何解決中小企業「融資難、融資貴」的問題,劉偉指出,具體措施包括補貼利息、提高貸款額度;國家也成立融資擔保基金,對省級的融資擔保機構進行再擔保,給小微企業提供貸款支撐平台。

劉偉指出,已規畫研擬政府採購預算的三○%額度留給中小企業,對小微企業參與採購競爭時給予價格五%到一○%扣除政策,增強其競爭能力。

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