巴拿馬總統穆里諾目前已正式宣布,將退出中國的一帶一路基礎建設計畫,並已正式通知北京!這項決定預計在90天內生效,此舉被視為美國在拉丁美洲對抗中國影響的重要戰略成果。
然而,專家警告,即使巴拿馬不再與中國官方合作,中國仍能透過其他經濟手段持續影響當地,尤其是巴拿馬運河的運作。
為什麼巴拿馬決定退出一帶一路?
美國地緣政治壓力
位於台北的政治大學國關中心副研究員曾偉峯曾受訪指出,巴拿馬的政策轉向主要受美國地緣政治影響,美國長期將拉丁美洲視為後院,川普政府更在近期加大對巴拿馬的施壓,要求其降低中國對巴拿馬運河的影響力。
中國資金支持力道下降
中國近年經濟增速放緩,使得原本積極投資海外基礎設施的一帶一路計畫,開始轉向「小而美」的策略,對於巴拿馬這類國家的吸引力下降,巴拿馬政府因此認為,繼續參與一帶一路所獲得的實際經濟利益有限。
退出一帶一路能消除中資影響嗎?
雖然巴拿馬宣布退出一帶一路,但專家指出,現有的中資企業基礎建設項目不會因此立即中止,例如,香港長江和記實業自1997年起經營巴拿馬的重要港口仍將繼續運作,未來中資企業或許會透過既有合約保持影響力。
中國可能放棄以官方名義推動一帶一路合作,轉而透過在第三國註冊的子公司或私營企業進行合作,新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎指出,這類隱性合作方式將使中資企業繼續滲透巴拿馬市場,無法被美國全面阻止。
巴拿馬運河未來會受到哪些影響?
美國要求重新檢視中資港口經營權
美國國務院近期施壓巴拿馬,要求取消與香港長江和記實業在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的經營合約,專家分析,如果巴拿馬政府配合美國要求,可能會將這些港口國有化或轉交給美國企業經營。
中國企業可能調整策略
中國在巴拿馬的企業可能轉為採取更低調的方式,專注於經濟層面的合作,減少與巴拿馬政府的直接互動,從而避開政治干預,例如,透過物流、航運和金融領域的合作,維持對巴拿馬運河經濟活動的參與。
巴拿馬是否會付出退出一帶一路的代價?
潛在的經濟損失
巴拿馬退出一帶一路可能導致中國對當地投資放緩,甚至中止部分已計劃或正在建設的基礎設施項目,這對於需要資金建設的重要港口或交通設施的巴拿馬來說,可能是一項潛在風險。
美國的補償方案有限
雖然美國承諾提供支持,但專家認為,美國無法像中國那樣提供大規模的基礎設施資金,巴拿馬必須自行應對退出一帶一路後的經濟壓力。
美國能否成功遏制中國在巴拿馬的影響?
儘管巴拿馬在美國的施壓下退出一帶一路,但專家一致認為,美國無法完全消除中國在巴拿馬的經濟影響,中國可以靈活調整策略,透過企業和其他經濟合作方式繼續滲透當地市場。
此外,美國雖然在政治上取得一時勝利,但未來若無實質經濟支持,巴拿馬可能再次尋求與中國合作。