「除名郭泓志、懲處戴資穎」體育協會不是政府單位，卻掌握生殺大權？法律人這樣解析

「可惡！蚌協爛透了！我要用選票教訓它！」

（八年就這樣過去了......）

「可惡！兩黨一樣爛！蚌協沒有因為政黨輪替而長進！再用選票讓他們聽見球迷的聲音！」

（八年還是過去了......）

「唉唉......為什麼蚌協還是這幾張面孔呢？」

「因為政治歸政治，蚌協歸蚌協呀！（俏皮眨眼）」

棒協根本不是政府組織？

每當大型國際運動賽事舉辦在即，特別是有台灣選手出賽的比賽，場上的表現和成績就備受國人關注，並成為媒體報導的焦點。不過近年來，某某協會在場外的表現也吸引不少國人注目、佔據媒體版面。

如二○一三年世界棒球經典賽，中華棒協遭批評對球員照顧不佳以及搶著比賽獎金分紅；二○一六年六月足球亞洲盃資格賽附加賽，足球協會遭批評要求夏維耶自費出賽；二○一六年奧運，謝淑薇因網球協會不同意給予教練憤而退賽；同年奧運，羽球協會強迫選手使用尚未適應的特定廠商球具及球衣，否則罰錢或禁賽。

但是政黨輪替了又輪替，這些協會的內部成員都沒有變動，甚至很多政治人物選舉失利，就轉任協會理事長。

其實這些協會根本不是政府組織，而是依據《國民體育法》第八條及施行細則第三條所成立的「非以營利為目的、以推廣體育休閒活動或競技運動為宗旨的公益體育團體」，屬於非營利民間團體。

這些協會又會參與專門舉辦國際性賽事的國際非政府組織（NGO），如棒協參與國際棒總（International Baseball Federation）、籃協參與國際籃總（International Basketball Federation）等，擔任我國棒球界與籃球界的代表；而國際棒總和國際籃總也是大型國際棒球和籃球賽事的主辦單位。

以國際羽球總會為例，國際羽總章程（Badminton World Federation Constitution）第四條即指出，國際羽總會是各國羽球協會的組織，總會與會員致力推動羽球運動；第八之一條指出，總會的會員應是在該國國內全面管理羽球運動的單位。因此中華羽協就是以台灣羽球組織代表，參與國際羽總推動的賽事，例如協助國內選手報名參加。

可以比擬想像一下：就好像全國法律系的學生會舉辦大法盃球類比賽，大法盃是由學生運動聯盟所主辦的，並不是各校法律系主導，又運動聯盟必須透過各校的系隊報名參賽，系隊也是由熱愛運動的學生所組成、也不是法律系組織設立的。因此想報名參加大法盃，就必須透過學校的系隊。

協會的權力從哪來？

不過一般民間團體怎麼好像可以呼風喚雨，甚至禁止球員在國際賽事出賽呢？像是一九九九年郭泓志與MLB道奇隊簽約而退出中華青棒隊，遭棒協永久除名；二○○二年籃協以陳信安為參加NBA國王隊季前訓練而退出國家隊為由，禁賽三場總統盃比賽及一年國手球監；二○一六年奧運，戴資穎未使用指定廠商的球具，羽協一度表示不排除禁賽。

這或許又得提到與這些協會有密切相關的中華奧會。 （相關報導： 籃協、棒協理事長表態不續任！個人會員理監事比率提高 廖正井憂政治力介入 ｜ 更多文章 ）

四年一度世界運動盛事奧運，其實並非由政府組織、或政府參與的國際組織所主導，而是由屬於國際NGO的國際奧林匹克委員會（International Olympic Committee）所推動。又為了更有效運作奧運，國際奧會與各國國內成立的奧林匹克委員會合作。而我國的中華奧林匹克委員會（簡稱「中華奧會」）就是經國際奧會所承認的會員。

為了使我國能參與國際運動賽事，《國民體育法》第九條特別立法確立中華奧會的地位，由中華奧會在符合國際奧會憲章規定情形下，與中央主管機關配合辦理國際事務。包括：一、奧運、亞運、東亞運或其他國際奧會認可之綜合性運動會有關事務。二、我國單項體育團體申請加入國際體育組織之承認或認可。三、其他有關國際體育交流事務。

另外，二○○四年行政院體委會（今教育部體育署）依據《國民體育法》第十六條訂定《國家代表隊教練與選手選拔培訓及參賽處理辦法》，其中第二條第二款規定國家代表隊參加特定國際運動盃賽，是由經中華奧會認可的各運動協會所組織。上述提及的運動協會，包括棒、籃、足、網、羽等協會，都是經中華奧會所承認。

此辦法又規定，國家代表隊選手及教練的選拔和徵召、培訓等，都是由各協會負責。並在辦法第十五條規定，選手在培訓或參賽期間，各協會可以經會議審議認定違反規定後，決定懲處或取消代表隊選手資格。包括選手於培（集）訓或參賽期間，未依計畫參加訓練或比賽、使用禁藥、不聽教練指導或破壞團隊和諧、變賣公家器材營利、以及無特殊理由不接受國家隊徵召。

由此可見，即便是民間團體，但在法律授權的情況下，卻可以對象徵國家榮耀的比賽和選手有不小的影響。不管政黨怎麼輪替、政府單位換哪位主管，協會依舊屹立不搖，難怪近年不少人主張應該修改相關國內法規呀！

＊法律白話文小學堂

體育協會不是政府組織，而是依據《國民體育法》成立的公益體育團體，屬於非營利民間團體。這些協會會參與專門舉辦國際性賽事的國際非政府組織（NGO），如棒協參與國際棒總、籃協參與國際籃總等，擔任我國棒球界與籃球界的代表。

民間團體對於國內球員具有一定的掌控力部分原因來自於「中華奧會」。國家代表隊參加特定國際運動盃賽，是由經中華奧會認可的各運動協會所組織，國家代表隊選手及教練的選拔和徵召、培訓等，都是由各協會負責。而法律也規定了培訓或參賽期間，各協會可以經會議審議認定違反規定後，決定懲處或取消代表隊選手資格，為體育協會對運動員主要的權力。

作者介紹｜ 法律白話文運動

由一群致力於散播法治種子的法律人成立的新媒體。對一般人而言，本該為人民服務的法律，因為內容有如文言文難懂，反而離人民越來越遠。於是，我們想透過網路與科技，發揮新媒體的各種想像，提供值得信賴的知識。 （相關報導： 籃協、棒協理事長表態不續任！個人會員理監事比率提高 廖正井憂政治力介入 ｜ 更多文章 ）

文/蔡孟翰本文經授權轉載自聯合文學《江湖在走，法律要懂：法律白話文小學堂》責任編輯/潘渝霈