2026 年台灣防空演習加入全新項目，政府將實施「行動網路受阻演練」，這是台灣首次納入此類測試。南中北東外離島從 8 月 7 日起分階段進行，歷時 30 分鐘，北部與中部將測試民眾在無法正常使用行動網路下的應變能力。此次演習與過去「萬安演習」最大不同，在於除了防空疏散，還要驗證社會在通訊受限環境中的韌性，民眾必須學會在有限通訊下求生。本文帶你一次看懂2026 城鎮韌性（防空）演習時間、新制內容、應變指引與罰則規定。
2026 城鎮韌性（防空）演習是什麼？
2026 城鎮韌性演習是政府為驗證全社會在災害或極端狀況下的應對能力而設計的綜合演習。與過往的「萬安演習」不同，萬安演習主要測試防空警報發放與民眾疏散避難的反應速度，但今年首度加入「行動網路受阻演練」，模擬戰時或重大事故導致通訊基礎設施中斷的情況。
此次演習由國防部全民防衛動員署統籌，行政院指導，涵蓋防空、網路韌性、民眾心理建設等多個維度。簡單來說，過去的演習教你「遇到警報要躲哪裡」；今年的演習要測試「當手機沒網路時，你怎麼求救、怎麼與家人聯絡」。
此次演習以「降低空襲可能損害、確保人民生命財產安全」為目標，同時首度加入行動網路受阻演練，驗證社會在通訊受限環境下的整體應變效能。
2026 城鎮韌性（防空）演習全台時間與地點
此次演習分為五大戰區，按時間依序進行，避免全台同步癱瘓導致實際災害應變能力受限。以下是完整演習時間表：
| 戰區 | 演習日期 | 演習時間 | 涵蓋直轄市、縣 (市) |
|---|---|---|---|
| 南部 | 8月7日（五） | 10:00-10:30 | 台南市、高雄市、屏東縣 |
| 中部 | 8月10日（一） | 14:30-15:00 | 苗栗縣、台中市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義市、嘉義縣 |
| 外離島 | 8月11日（二） | 13:30-14:00 | 金門縣、連江縣、澎湖縣 |
| 東部 | 8月12日（三） | 13:30-14:00 | 花蓮縣、台東縣 |
| 北部 | 8月13日（四） | 14:30-15:00 | 宜蘭縣、基隆市、台北市、新北市、桃園市、新竹市、新竹縣 |
| ※ 備註：此表格為依據目前政府所公告資訊呈現，若有更動，請民眾注意各區域之最新公告。 | |||
2026 城鎮韌性（防空）演習新制 ！網路受阻演習是什麼？為什麼政府要讓網路受阻？
首度全台演習「行動網路限速」！目的是檢驗民眾在無網路環境下的生存能力
台灣第一次在防空演習中納入「行動網路限速」測試，政府希望透過此次演習，評估當三大電信（中華電信、台灣大哥大、遠傳電信）因戰時或重大事故而被迫降低服務頻寬時，民眾是否能在有限的通訊條件下自救與應變。
為什麼這很重要？根據新北市府警察局資料表示，因為戰爭或重大災害發生時，通訊基礎設施往往是首要目標。歷史上許多國家都經歷過短期內無法使用高速網路的局面，民眾必須學會在語音通話、簡訊等「低速通訊」下進行求救、集合、確認安全等關鍵動作。此次演習的目的正是讓大眾提前習慣這種情況，並測試官方應變機制是否夠周全。
《風傳媒》實際詢問電信業者，關於城鎮韌性防空演習詳細實施細節，NCC預計於7/22召開記者會說明，後續電信業者會持續配合政府依法辦理。
行動網路限速30 分鐘內什麼能用、什麼會斷？
演習期間，行動網路服務將受到限制。根據執行計畫，政府與電信業者已協調保留以下「生存通訊底線」服務，以確保緊急求救與基本民生需求不會完全中斷：
保留服務（照常運作）
- 基本語音通話
- 簡訊服務
- 文字服務通道
- 緊急警報系統
受限或降速服務（可能出現延遲或無法正常運作）
- 高流量應用程式（如影音串流、下載）
- 社群媒體圖片/影片功能
- 雲端同步備份
- 視訊通話等即時高速服務
簡言之，演習期間你能打電話求救、能收簡訊、能接收官方警報，但可能無法順暢使用網路應用程式。
對比國際：日本已在進行類似演練
台灣並非第一個進行此類演習的國家。日本政府與東京都在基礎設施韌性建設上投入甚多，定期與電力、通訊、醫療、金融等產業進行聯合演習，模擬停電、停水、斷網、交通癱瘓等情況。日本之所以高度重視，是因為過去曾發生多起網路攻擊事件：2022 年大阪醫療機構遭網攻導致電子病歷系統癱瘓，2023 年名古屋港貨櫃管理系統停擺 3 天。
日本政府在 2025 年 7 月首次制定了「除天災外的大規模基礎設施中斷對應方針」，將網路攻擊等非自然災害導致的通訊中斷，在法律上認定為「災害」，由政府迅速派遣人手提供幫助。台灣此次納入網路受阻演習，同樣是在為類似的極端情況做準備。
2026 城鎮韌性（防空）演習聽到警報聲該怎麼辦？
2026 城鎮韌性（防空）演習開始時，會聽到「1長音、2短音」重複3次，此時也會收到「國家級警報」。
內政部警政署防空避難專區 ：https://adr.npa.gov.tw/
2026 城鎮韌性（防空）演習在室內要做什麼？
當防空警報響起時，無論你在何處，首要任務是立即進入安全地點。如果你在室內（辦公室、教室、商場、家中），應立即採取以下行動：
- 停止手邊工作，不用收拾東西
- 就地避難，避開外牆與窗戶，選擇與爆炸源至少相隔兩道牆的地點（如內側房間、地下室）
- 主動進入防空疏散避難設施（地下室、防空壕），如建物內沒有，則躲進結構最堅固的位置
- 關閉燈光、門窗（防止飛散碎片進入）
- 保持靜止，等待警報解除信號
官方特別強調，演習期間員工與民眾無需強制關閉燈火（因為晝間關燈不符合戰時實況），重點是迅速進入避難場所、遠離危險區域。
2026 城鎮韌性（防空）演習期間，大眾運輸（捷運、火車、高鐵、公車）會管制嗎？
大眾運輸在演習期間的處理方式因業者而異。根據執行計畫，行駛中的交通工具（高鐵、台鐵、捷運）可以繼續正常行駛，不會停駛。需要注意的是，演習期間車站管制只進不出，下車旅客則要依照車站人員引導至站內規劃之待避區待避，人員暫時不可出站。有需要搭乘大眾運輸的民眾，建議提前至月台等候。簡言之，大眾運輸不會停擺，但乘客需要配合現場人員的引導，可能面臨短暫延誤。
公車於演習時間配合暫停營運停於路邊或站台，請車上民眾下車配合現場警察及民防人員指揮疏散。至刷卡部分，如後續仍欲回車繼續搭乘，則下車不刷卡，如不回車搭乘，請下車時刷卡，避免影響轉乘優惠。
2026 城鎮韌性（防空）演習期間，可以叫外送嗎？
不建議。演習期間商業場所（餐飲、便利超商、外送平台）應暫停營業，配合防空疏散避難。外送員與店家都需要疏散到安全地點，因此無法提供外送服務。
此外，如果是因配合演習而暫時停止營業將可能危害人民生命、財產、安全的場所（如醫院急診、藥局、便利超商售藥），各直轄市、縣（市）政府得視實際情形自行決定是否豁免配合演習管制。
防空避難指引基本原則
當防空警報發放時，民眾應依據自身所在位置快速判斷應變方式。內政部公告的防空避難指引列出以下基本原則：
避難位置優先順序
地下優於地上，因為地下空間能提供更佳的爆炸防護與隔離效果；室內優於室外，因為開放空間容易遭受爆炸震波與飛散碎片波及。遠離外牆是必須原則，應選擇躲在與爆炸源至少有兩道牆的後面，第一道牆可能因承受衝擊而倒塌，第二道牆則較能阻擋飛散碎片。此外，應避免靠近玻璃、陶瓷、鏡面等易碎物品，並遠離瓦斯桶等易燃或可能爆炸之物品。
室內情境應變
遵循「遠離外牆原則」，避開外牆與門窗，並就地保護頭部。位於最高層的民眾應立即下移至較低樓層避難。
室外情境應變
在市區戶外應儘速進入最近建築物避難；在空曠地區附近無建築物時，應立即找尋掩蔽物（如涵洞、地下道、橋墩等），並採取防護姿勢避難。
行駛中應變
能安全停車並下車時，應將車輛停靠路邊，儘速下車進入最近建築物避難；若附近無建築物，立即下車找尋掩蔽物並採取防護姿勢。在大眾交通工具內或無法下車時，應將身體壓低至車窗以下，並就地保護頭部。
全民安全指引：https://prepare.mnd.gov.tw/
2026 城鎮韌性（防空）演習期間，違反規定會有罰款嗎？
依照《民防法》所規定，演習期間未依民防法與防空演習實施辦法規定配合疏散避難者，警察局得依法裁處3 萬元以上、15 萬元以下罰鍰。
常見違規情況
聽到防空警報仍繼續駕駛機車、汽車在街道上行駛而不配合疏散、接到警察或民防人員勸阻仍拒不配合進入避難設施、於演習期間進行與防空應變無關的戶外活動（如拍照、散步）。
豁免對象（不受罰）
醫療機構的急診、手術、加護病房人員（繼續醫療救護工作）、119 緊急救援通報中心人員、緊急事故應處人員（警察、消防、民防）、金融交易系統操作人員。
配合防空演習是全民責任，也是保護自身生命安全的必要行動。政府希望透過這次演習，讓民眾認識到在真正的戰時或災害發生時，快速疏散避難的重要性。
