# 龐佩歐  

隨著美國總統川普第二​​任期已過數月，台灣正在面臨來自中美兩國的雙重壓力。日前外媒報導，中國國家主席習近平正在遊說川普正式反對「台獨」。同時，美國白宮也正在敦促台灣，將其很大一部分半導體產業轉移到美國，以換取保護。對此，有外媒認為，一個選擇是試圖討好川普。台灣缺乏美國朋友美國《外交政策》（Foreign Policy）期刊，週二刊出其副主編帕爾默（James......

美中對抗的形勢正在進入另一個更高的新層級，台海緊張情勢也來到新一波高峰，台灣主權再一次有了最新詮釋。

「長城不再是將中國與世界其他地區分隔的牆。但它提醒人們，世界上仍有許多隔斷不同國家和人民的牆。」

美國總統拜登（JoeBiden）就職不久，一月二十三日、二十四日中共立即派遣軍機騷擾台灣。一般認為除了演訓及因應美軍羅斯福號群進入南海以外，在政治上也是對拜登政府的測試。

拜登（JoeBiden）在一月二十日正式成為白宮的新主人，這意味著全球的政經情勢將產生新變化。一名傳統產業老闆說：「這個禮拜之後，整個世界會變成什麼樣子，全看拜登要怎麼做，尤其是對中國的態度與實際作為。」

拜登（JoeBiden）將成為美國史上最年長的總統，長期在美國政治及外交界的經營是他的重要資產。

美國適逢川普之亂，臨去秋波賞了台灣一個大禮。繼美國衛生部長阿薩爾、美國國務次卿柯拉克之後，美國駐聯合國大使克拉夫特訪台的畢業旅行，頂替原本去年十二月準備來台但被《紐約時報》見光死的環保署長惠勒。不料就在臨行前夕緊急喊卡，留下殘念收場。

前美國在台協會（AIT）台北辦事處處長楊甦棣（StephenYoung）最近在《自由時報》發表文章，回憶他與前總統陳水扁的交往。文章中提到三件事：

一月九日，美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）發表聲明，廢止美台關係中美國自我加諸的限制。

美國總統川普任期倒數計時。國安專家分析，即使美國會通過彈劾案，依程序也會是在川普下台後，因此沒有所謂的美國政權交接「空窗期」，只有「邪惡的最後一哩路」。

美國國務院宣布取消包括美國駐聯合國大使克拉夫特（KellyCraft）訪台在內的所有官員出訪行程，民進黨立委陳亭妃今（13）日受訪時稱「國民黨要為這次取消負相當大責任」。對此，國民黨發言人盧宸緯反問，難道美國國務卿蓬佩奧（MikePompeo）訪問比利時的行程取消，也是國民黨的責任？

邁入二○二一年之際，回顧過去一年，世界發生三個重要事件都和美中關係相關：一是從中國武漢爆發的新型冠狀病毒傳遍全球，美國成為最大受害國；二是中國在香港實施《港區國安法》，打破西方對香港一國兩制的想像；三是美國總統大選，川普（DonaldTrump）敗選，拜登（JoeBiden）上台後，美中關係將面臨新轉折點。

美國眾議院七十八位議員聯名致函國務卿龐佩歐（MikePompeo），建議將沿用四十年的「台灣駐美國台北經濟文化代表處」（TECRO）更名為「台灣代表處」（TRO）。民進黨立委羅致政在立法院質詢此事，外交部政務次長曾厚仁首度證實這是「進行中的案子」。外交部進一步表示，推動我駐美機構名稱調整一直是政府努力方向。

美國總統川普（DonaldTrump）二○二○年十二月二十七日正式簽署五項條文構成的《台灣保證法》（TaiwanAssuranceActof2020）。

打破美國向來重視契約政治的傳統，美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）十一月十二日接受保守派電台專訪談到「台灣不是中國的一部分」後，挑戰從尼克森（RichardNixon）時代以來近半個世紀的「一中政策」，一腳踩進北京的紅線地帶。

美國總統大選後川普（DonaldTrump）不願認輸，並在內外政策上持續「深化」川普政府原本政策，包括中國政策，其中與台灣最有關的是國務卿龐佩歐（MikePompeo）稱台灣不屬於中國一部分。

美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）十一月十二日接受電台節目《修伊特秀》（TheHughHewittShow）訪問，被問及中共內部激進派一直有武統台灣的「瘋狂言論」，美國對台灣的承諾是否不分黨派？

美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）人未到，聲先到。到訪梵蒂岡前，他在美國天主教期刊《首要事務》（TheFirstThings）發表文章指出，中、梵主教任命臨時協議簽約兩年以來，無助於推動中國的宗教自由，梵蒂岡若與北京續約，將陷入道德危機。《首要事務》是保守派的堡壘，曾批評教宗方濟各（PopeFrancis）治理失敗，龐佩歐選擇在此發文表明了不言可喻的立場。

美國總統大選只剩三周，川普（DonaldTrump）民調雖然持續落後，但兩人在六個搖擺州不斷拉鋸，川普仍有機會反敗為勝。畢竟二○一六年希拉蕊（HillaryClinton）賭盤一度高達八成，但最後十天，川普在五個州逆轉勝，儘管希拉蕊在選票上以四八．二％打敗川普四六．一％，但換算成各州選舉人票，川普仍以三○四票勝出。

美國共和黨總統候選人暨現任總統川普（DonaldTrump）證實感染新冠肺炎，為美國總統大選投下了一個震撼彈。但是，川普並沒有讓美國行政團隊完全停擺。美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）亞洲行並未取消，只是四天訪問縮短成兩天，取消了南韓與蒙古之行，只訪問日本。

美國國務卿龐畢歐九月三十日訪問梵蒂岡，除了由美國大使館安排發表演說，也會晤教廷國務卿帕洛林樞機主教與外長蓋拉格總主教。但是龐畢歐未獲教宗方濟各接見，創下美國國務卿訪問教廷卻未獲教宗接見的首例。

今年的「十一」是中共建政70周年，連日來中共動員所有黨媒到處播放報導及回顧這些年來的染紅成就，習近平最近也頻繁走訪「紅色基地」親自推動整風式的學習風潮，並重複著一句教條：「紅色江山來之不易，要確保紅色江山永不褪色」。

外交部長吳釗燮突然接受美國全國公共電台（ＮＰＲ）專訪，表示「目前不尋求與美國建立外交關係」、「若與中國發生衝突，台灣不會依靠美國干預」，如此意外的大幅轉向，對最近急速升溫的台美關係有如潑出急凍冰水。

日本憲政史上最長的安倍政權落幕，菅義偉接班成為新首相。

隨著台海局勢快速緊張，國防部明年預算攀登至三六六八億元歷年最高峰。三軍近年逾百億元軍事投資建案至少有十六項；加上近期美方傳出七項武器軍售案，初估總額達兩千億元，造成嚴重預算排擠效應，中科意外淪為「重災區」。

因為疫情影響，第五十三屆東協外長會議於九月九日起透過視訊舉行四天會議，由輪值主席國越南主持。在會後公布的聯合公報中，在南海問題上，東協各國強調促進南海的和平、安全、穩定，以及維持自由航行與自由飛越的重要性，鼓勵《南海行為準則》談判進展。

美中關係急遽惡化，雙方合縱連橫，為即將到來的新冷戰做準備。

今年七月一日，我國外交部對外宣布台灣與索馬利蘭（Somaliland）兩國政府同意以「台灣代表處」（TaiwanRepresentativeOffice）及「索馬利蘭代表處」（SomalilandRepresentativeOffice）的名稱互設官方代表機構，有別於我國在其他國家大多以「台北經濟文化代表處」（TECRO）的名義。近日更傳出索國總統阿布迪（MuseBihiAbdi）有意跟我國建交。

八月七日美國商務部與國務院同步宣布，依據總統頒布的第一三九三六號行政命令（ExecutiveOrderNo.13936），對妨礙香港自治與侵害香港人權的十一名香港與中國高官祭出制裁措施。公布之時是香港時間周五深夜十時過後，一時之間受影響的個人、機構與媒體無法做出具體的回應。

七月二十一日下午，在毫無預警下，美國突然勒令中國駐休斯頓總領事館七十二小時內關閉，震驚全球。中國斥責美國「蓄意破壞中美關係，十分蠻橫無理」。二十四日，中國採取反制措施，下令美國駐成都總領事館七十二小時內關閉。

我在北京大學讀書期間，有幾次被中國同學問到：「你入黨了嗎？」一時聽不太懂，什麼叫「入黨」？在日本，只有通過民主選舉成為屬於某一個政黨的議員才叫「入黨」。據自民黨官網說明：入黨資格為（一）認同黨的綱領、主義、政策等；（二）擁有日本國籍、滿十八歲。

美國國務卿龐佩歐日前發表的「美中新冷戰檄文」，將當前美中關係定位成「自由與極權之戰」，美國有責任團結自由世界，阻止滿口「和平崛起」的中共政權繼續破壞全球秩序。該檄文的理念奠基者，一般咸認為是國務院政策規畫幕僚的首席中國智囊余茂春。

台灣經濟研究院與中華經濟研究院陸續發布經濟成長預測，分別上修台灣二○二○年實質國內生產總值（GDP）成長率為一．八三％與一．三三％。中經院估計納入振興三倍券效應，將對消費有刺激效果，經濟成長率上看一．七七％。

最近一個月美中關係自由落體式地急速惡化，美國在多個問題上頻頻出牌，火力猛烈。

從《港區國安法》六月底生效以來，原本就激烈對抗的中美關係急遽惡化。七月解放軍在西沙海域軍演，美軍也罕見出動尼米茲號、雷根號雙航母進入南海大秀肌肉。十三日美國國務院發布「南海聲明」，認定中國的南海主權主張非法，更讓各方憂心中美在南海將有爆發局部戰爭的風險。

美中兩國關係愈見詭譎。一方面中國在向美國總統川普（DonaldTrump）示好，但美國對中國的批判、制裁力度卻加大，從新疆議題到南海問題皆然。

美國宣布制裁在新疆侵害維吾爾族人權的中共高官、家屬與機構。維族制裁案展現美國的決心，並預示美國即將依《香港自治法》展開的對港制裁中，其可能打擊的層級、出師理由及所採取形式。

《港區國安法》通過翌日，美國參眾兩院於七月一日整合出《香港自治法》（HongKongAutonomyAct）的共同版本，並於隔日送總統川普（DonaldTrump）簽署。如無意外，此法案將於十日內經川普簽署或自動生效。

1997年，香港在鄧小平「馬照跑、舞照跳」的保證下，以「一國兩制」、「50年不變」為前提「回歸」。而上任後屢屢突破「鄧小平框架」的習近平，則在23年後，以《港區國安法》要完成他口中的香港二次回歸──他不要兩制下有異聲的香港，要的是「一制」。

龐佩歐與楊潔篪的會談，在夏威夷檀香山和珍珠港之間的希卡姆空軍基地舉行，不對媒體開放，過程高度保密。會後不召開記者會、不公布任何照片，就連誰先提出會面，雙方都不願說清楚，可以看出中美雙方的裂痕之深、分歧之大。

五二○前一日，美國掌管外交事務的國務院發布國務卿龐佩歐（MikePompeo）公開聲明，祝賀台灣總統蔡英文連任就職。

中國全國人大會議今天（5月28日）下午3時表決通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》（港版國安法），為香港引入國家安全法律機制與機構，上升到中美角力戰，引起國際關注。法案主要針對4種行為，包括：分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動，以及外國和境外勢力干預香港事務。

總統蔡英文這次五二○就職演說，強調遵循《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》來處理兩岸事務，抓緊兩岸和平的繩索，但也緊握「修憲牌」為兩岸關係投下變數。

五月二十日白宮公布《美國對中國戰略方針》（U.S.StrategicApproachtoThePRCReport，以下簡稱《方針》）。報告先點出美國過去對中國的交往策略失敗，沒讓中共進行政經改革，反讓他們用政、經和軍事力量損害美國重要利益。因此，美國改弦易轍，積極與中國進行戰略競爭。接著《方針》洋洋灑灑羅列中國各種「罪行」以及美國反制之道。

總統蔡英文5月20日就職第二任期，美國國務卿蓬佩奧（MikePompeo）發出正式新聞聲明，恭賀蔡英文總統高票連任，這是美國國務卿首次祝賀我國總統就職。對此，中國外交部今天發出措詞強硬的聲明，表達憤慨與譴責，並稱「後果由美方承擔」。

二○○八年民進黨政府下台，被美國冠上「麻煩製造者」（trouble-maker）封號。蔡英文接下民進黨黨主席重擔，重新修補對美關係。

武漢肺炎疫情漸漸平復，各國醞釀復工和解封重開，疫情這筆帳怎麼算，成為國際政治中心議題。中國做為肺炎爆發的初始地，美國做為肺炎疫情最大的受害國，可以預期，美中關係無可避免的全面惡化。

武漢肺炎疫情擴散全球，各國陸續展開對中國究責。美國總統川普（DonaldTrump）帶頭，接著各國官方、民間陸續向中國提出求償，澳洲總理莫理森（ScottMorrison）也主張對疫情始進行獨立國際調查，釐清疫情的起源與擴散。

經武漢肺炎（新冠肺炎）的爆發與蔓延，中國對外關係的結構性問題已經浮上檯面：其一是對中國政治體制運作所導致的不信任，另一是中國對外野心所導致的不和諧。

美國受武漢肺炎疫情肆虐，感染人數和死亡人數上雙雙高居世界第一。經濟方面，第一季股市是一九二九年大衰退之後最哀鴻遍野的季度；申請失業救濟人數高達一六八○萬人，占整體人口一一％；第一季國內生產毛額（ＧＤＰ）估算將會萎縮五％至一○％。