# 太平洋友邦  

總統賴清德將在30日出訪太平洋友邦，國安局長蔡明彥近日前往馬紹爾群島共和國、帛琉共和國，以及吐瓦魯等南太友邦，針對賴清德赴訪進行先期維安視導，並與友邦元首及政要就共同關切議題交換意見。國安局表示，各友邦政府均高度期待總統到訪，並盼持續強化與台灣在各領域的合作關係。

新南向政策是甫卸任我國總統蔡英文的外交成就之一，且該政策對象涵蓋東南亞、南亞國家及太平洋地區的澳洲和紐西蘭，不過越南胡志明市社會科學人文大學講師黃心光撰文表示，新上任的賴清德政府需要升級該政策，並把帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯3個太平洋邦交國納入其中。

太平洋島國帛琉和美國簽署的《自由聯合協定》原是2024年9月30日到期，但其與馬紹爾群島、密克羅尼西亞一起在2023年完成續約談判，可是美國國會遲未批准依協定提供的援助經費。《雪梨晨鋒報》16日指出，帛琉總統惠恕仁曾請求澳洲介入，與美國協商援助費用。

針對太平洋島國吐瓦魯可能外交轉向的傳聞，澳洲外交部長黃英賢23日表示，這是吐瓦魯自身事務和主權決定，澳洲不會介入其中。據悉，有關吐瓦魯可能轉投中國懷抱的說法，是從剛斷交的諾魯傳出，此舉意在配合中國對我國的外交打壓，吐瓦魯內部並無此聲音。

與美國簽署《自由聯合協定》的3個太平洋島國中，和我國建交的馬紹爾群島已於11月20日舉行大選，帛琉則將於2024年11月選舉。美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾直言，美國國會若未能順利批准《自由聯合協定》續約，恐怕是給中國大好機會。

2008年8月，俄羅斯出兵協助南奧塞梯亞和阿布哈茲，對抗原有其主權的喬治亞，最終喬治亞落敗，阿布哈茲與南奧塞梯亞獨立建國至今，且獲得我國太平洋邦交國諾魯承認，但此舉為諾魯帶來挑戰，因為美國2017年立法，禁止援助給予阿布哈茲及南奧塞梯亞外交承認的國家。

與美國簽署《自由聯合協定》的密克羅尼西亞、帛琉及馬紹爾群島3個太平洋島國中，只剩馬紹爾尚未談妥，美國測試核武所遺留的問題成為主要爭議。負責談判的美國特使尹尚汝20日表示，與馬紹爾已接近達成協議，只是馬紹爾將於11月舉行大選，此議題被部分團體當成政治足球操作。

「傳統上，女性是社會的中心，在我們文化中非常重要」，首度訪問台灣的馬紹爾群島首位女性外交部長柯布雅14日說，或許女性一向在外交表現較佳，所以外交部女性人員較多，但希望更多女性也投入男性為主的領域。對於和美國更新《自由聯合協定》，她樂觀表示，會有雙方都滿意的結果。

隨著宏都拉斯轉與中國建交，即將大選的巴拉圭和瓜地馬拉也被認為可能外交轉向，我國邦交受到國際關注。英國《衛報》4日表示，受訪的邦交國駐台使節一致強調，我國提供的教育獎學金為其國家帶來長期利益，而友邦給予我國國家地位國際合法性，並為我國在國際仗義執言。

2019年9月，中國成功讓台灣前友邦索羅門群島和吉里巴斯外交轉向，而密克羅尼西亞總統帕努埃洛同年12月訪問中國，當時雙方簽下逾7200萬美元的協定，更讓外界關注中國對太平洋地區的野心，且密克羅尼西亞是唯一與中國建交的美國自由聯繫國，領土更是分散在第二島雲之中。

「太平洋島國論壇」18個成員國24日同意，論壇的最高外交職位秘書長一職，明年起將交由台灣的邦交國諾魯（Nauru）前總統瓦卡擔任。

正在台灣訪問的太平洋友邦帛琉副總統席嫵杜23日宣布，帛琉國際馬拉松將於6月4日登場，是首度舉辦獲得國際認證的馬拉松賽事，而一起出席記者會的我國外交部政務次長李淳直言，看到帛琉宣傳影片後開始「懷疑人生」，開玩笑說想和我國駐帛琉大使黎倩儀「換工作」。

在國土即將消失於地表的絕望情緒中，我國太平洋友邦吐瓦魯提出，計劃進駐元宇宙複製自己的國家。吐瓦魯位於澳洲和夏威夷之間，由9個島嶼組成，人口約1萬2000，長期面臨氣候變遷和海平面上升風險。目前，該國首都周圍有高達40%面積會在漲潮時沒入海面下。預計到本世紀末，整個國家都將被淹沒。

我國太平洋友邦帛琉總統惠恕仁2021年訪問台灣時，就曾說「不能靠打老婆來逼迫她愛你」，回應中國施壓帛琉外交轉向的問題。帛琉當地媒體《島嶼時報》27日刊出惠恕仁專訪，他直言，帛琉會繼續站在台灣這邊，而美國決定在帛琉設立雷達站，使得帛琉人擔心自己國家成為衝突「靶心」。

台灣前邦交國索羅門群島4月證實與中國簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。澳洲國立大學研究員張鄧華和當代東南亞研究院兼任研究員佛雷康聯合撰文稱，中國在太平洋地區拓展影響力，是法國重新關注該區域利益的主因之一。

由於不滿中國施壓踢掉代表團內的台灣成員，我國友邦吐瓦魯外交部長柯飛也退出代表團。柯飛隨後發布聲明強調，單一國家可要求出席國際會議的他國代表團成員組成，各方應對此問題展開討論。另外，邦交國帛琉總統惠恕仁27日致詞直言，要達到保護海洋的目標，必須納入2300萬台灣人民。

我國外交部政務次長田中光與美國國務院亞太副助卿孫曉雅16日參加線上座談，討論台灣和美國在太平洋地區的夥伴關係，其中孫曉雅提到，協助太平洋島國防疫就是美台合作的案例之一；田中光則強調，太平洋島國深受氣候變遷影響，美國將舉辦氣候峰會，台灣很願意在該領域善盡國際責任。

太平洋區域的島嶼分成密克羅尼西亞、美拉尼西亞、玻里尼西亞3大島群，而太平洋島國論壇的不成文規定是，秘書長輪流自3大島群出任，這次輪到密克羅尼西亞島群，卻以表決方式選出屬於玻里尼西亞島群的庫克群島前總理普納，導致密克羅尼西亞島群5國9日宣布，這不僅使島國無法一致為氣候問題發聲，也讓中國在該地區有機可趁。

受到氣候變遷危機衝擊，美國濱海的加利福尼亞、佛羅里達等州都會出現潮高極高的「王潮」，而我國太平洋友邦、由29個低窪珊瑚礁組成的馬紹爾群島，對王潮已是屢見不鮮，但更嚴重的問題在於，隨著海平面持續上升，馬紹爾部分領土可能2035年會被淹沒，其他地區則缺乏飲用水，而馬紹爾無力自救，過往的殖民歷史是一大因素。

「帛琉選擇當台灣友邦......其他沒有這種關係的國家，在聯合國和其他太平洋區域組織等國際群體中，試著阻撓帛琉推動的事務」，即將就職的我國太平洋友邦帛琉新總統惠恕仁接受《衛報》訪問時直言，「我想這就是大國想要霸凌的天性」，強調面對漸增的中國壓力，仍會維持與台灣邦誼。

面對武漢肺炎（新冠肺炎）疫情全球蔓延，我國太平洋友邦帛琉是少數零確診的國家，且人口只有近18000名，加上是美國的「自由聯繫國」，因此適用研發疫苗的「曲速行動」計畫，而首批2800劑新冠疫苗已在日前送達，帛琉可望成為全國接種疫苗的國家之一。

太平洋島國帛琉3日舉行總統選舉第二輪投票，兩名候選人分別是副總統歐宜樓與企業家惠恕仁，但不論誰當選，預料都會保留既有的外交政策優先要務。

對於中國軍事行動日益增加，日本國會眾議員、日華議員懇談會會長古屋圭司今（8）日在玉山論壇場邊記者會表示，這是逾8成日本民眾對中國印象不佳的原因之一，而日本與台灣之間的安保合作正著手進行，計畫透過美日台國會外交模式，三方輪流定期主辦研討會。至於日本版的《台灣關係法》，他認為應觀察中日台關係走向來進行。

網上盛傳中國駐吉里巴斯大使唐松根在當地接受走過「人體地毯」歡迎儀式的照片，引發各界批評。不過，自由亞洲電台專訪馬英九主政時期台灣派駐吉里巴斯大使何登煌時，他表示自己在吉里巴斯也曾經歷過這個儀式，是當地人對客人的最高禮遇。

我國敦睦遠航訓練支隊的磐石艦爆發群聚感染武漢肺炎（新冠肺炎），而艦隊曾訪問我國太平洋友邦帛琉，先前我國駐帛琉大使館、技術團人員及眷屬篩檢均為陰性，外交部發言人歐江安今（25）日表示，曾與敦睦艦隊官兵接觸的我國僑胞接受篩檢，結果也都呈陰性。

太平洋島國吉里巴斯2019年9月捨棄台灣，轉投中國懷抱，不過吉里巴斯日前舉行國會大選，主導與中國建交的總統馬茂所屬政黨與盟友席次減少，另2個在野黨結盟取得多數席次，且其中1黨「真理黨」表態要與台灣復交，對此我國外交部發言人歐江安今（24）日表示，我國會秉持中立原則，密切關注吉里巴斯總統選舉和新政府外交政策。

我國海軍敦睦遠航訓練支隊中的磐石艦官兵爆發武漢肺炎（新冠肺炎）傳染情形，而該隊3月13至15日訪問太平洋友邦帛琉，我國外交部發言人歐江安今（21）日表示，該隊選擇訪問帛琉是由國防部評估而定。另外，我國駐帛琉大使館和技術團人員同日開始接受篩檢，結果預計4月22日出爐。

我國2019年接連失去2個太平洋邦交國後，加勒比海友邦海地被視為中國出手的下個目標，而海地媒體近日指出，2度出使海地的我國大使劉邦治，疑因與海地總統摩依士發生口角，海地要求我國撤換大使。我國外交部發言人歐江安今（14）日僅稱，劉邦治日前因公返國，大使館業務運作正常，與海地政府溝通順暢。

我國太平洋友邦馬紹爾群島今（6）日新國會開議，並由33席國會議員選出新總統，而馬紹爾首任總統兒子柯布亞以20票贊成、12票反對及1票棄權，當選第11位馬紹爾總統，且柯布亞表態堅定支持與我國的邦誼。我國外交部同日表示，政務次長徐斯儉將率慶賀團訪問馬紹爾，我駐馬紹爾大使蕭勝中已當面向柯布亞致賀，另感謝前總統海妮對我國的支持貢獻。

太平洋友邦吐瓦魯外長柯飛（SimonKofe）今天表示，這次來台訪問，是要重申吐國對雙邊關係的承諾；吐瓦魯提議與台灣其他太平洋友邦結盟支持台灣、共同抵抗中國影響力。他並透露，吐國新任總理拿塔諾可能會在明年4月訪台。

我國外交部政務次長徐斯儉日前訪問太平洋邦交國吐瓦魯，外交部發言人歐江安今（12）日在例行記者會上表示，徐斯儉訪問期間拜會吐瓦魯新總理那塔諾及其他正要，並說明我國計畫在吐瓦魯設置「台灣數位機會中心」，協助提升吐瓦魯的資通能力和電子化、數位服務。此外，吐瓦魯外長柯飛正在規劃訪台行程。

我國對外貿易發展協會董事長黃志芳與太平洋友邦馬紹爾群島天然資源暨商務部長莫塔若，今（25）日在國際貿易大樓簽署合作備忘錄儀式。莫塔若強調，過去台灣與馬紹爾的合作成果豐碩，現在則是見證強化雙邊關係的關鍵時刻，希望透過簽訂合作備忘錄，不僅增加進出口貿易，同時提升雙方觀光旅遊和漁業合作。

美國國務院西半球事務局代助卿柯札克17日主動推文，放上與我國駐美代表高碩泰及我國友邦財經首長會談照片，直誇台灣是提供高品質基礎建設的可信賴夥伴，我國外交部發言人歐江安19日表示，外交部誠摯感謝感謝美國公開表態對台支持，並將持續深化與理念相近國家的關係。

我國上周接連失去2個太平洋邦交國，但該區域多個友邦仍持續維持友好關係。馬紹爾群島國會25日無異議通過堅定支持台灣的立場，馬紹爾總統海妮也親自致電我總統蔡英文告知。我國與美國合作的全球合作暨訓練架構也首度移師外國，29日將在邦交國帛琉舉行「南島語言復振國際論壇」。我國駐吐瓦魯大使蘇仁崇也與吐瓦魯新任總理那塔諾和全體閣員會面，確認邦誼綿延。

南太平洋的群島國家，除了予人「熱帶天堂」印象，在國際政治或經貿上都極少扮演重要角色。但過去10年來，南太平洋正逐漸成為東西勢力交會點，引發中國和澳洲的外交攻防拉鋸。

我國太平洋友邦吉里巴斯1979年7月12日自英國獨立，今年適逢建國40周年，我國立法院長蘇嘉全擔任特使前往祝賀，而吉里巴斯駐台灣大使館也首度在台灣舉辦國慶酒會，駐台大使藍黛西致詞提到，吉里巴斯相當珍惜兩國友誼，也致力協助台灣參加國際組織。活動現場展出多項吉里巴斯手工藝品，還有我國首任駐吉里巴斯大使陳士良的藝術創作，其中有個縮小版雕刻，原作品更是吉里巴斯總統官邸的收藏之一。

台灣在太平洋邦誼最久的邦交國吐瓦魯，身處氣候變遷的災難最前線，不僅要擔憂海平面上升侵蝕海岸線，更為日漸極端化的氣候所苦。全球暖化讓吐瓦魯越來越熱，但是當地居民卻無從購得防曬乳，醫學專家認為，這反映出吐瓦魯基礎藥品的短缺，更指出，毒辣的太陽也可能對吐瓦魯民眾的皮膚健康造成傷害。

媒體報導外交部政務次長徐斯儉上週前往索羅門群島處理邦交危機，外交部今（2）日表示，這是「無中生有的假新聞」，徐斯儉只有去友邦馬紹爾群島，強烈譴責刻意炮製假新聞的做法。

《紐約時報》報導，總統蔡英文出訪南太平洋3友邦，鞏固邦誼之餘，也極力制衡中國日益擴增的區域影響力。觀察家認為，蔡英文此行可能會宣布更多援外計畫，抵抗中國銀彈攻勢。

前行政院長賴清德登記民進黨總統初選，總統挑戰蔡英文連任，惟因蔡將於21日至28日出訪太平洋友邦，與黨內協調時程部份重疊，民進黨主席卓榮泰今（20）日表示，正思考是否將時程往後延，如一開始協調，有一方不在，而跟另一方協調，「社會一定認為說在施壓」，盼可雙方同步進行；此案待協調小組成後，再請教小組成員，但他也數度強調「尚未決定怎麼做」。

總統府12日上午召開記者會，外交部次長徐斯儉宣布，總統蔡英文21日到28日將出訪太平洋友邦帛琉、諾魯，並赴馬紹爾群島參加首屆太平洋婦女領袖聯盟會議，展開海洋民主之旅。

總統出訪太平洋島國，一如預料，見諸媒體的除了無意義的花絮，就只有過境美國一事，彷彿出訪的國家都是空氣，或者其實都已經沉到海底。

總統蔡英文1日中午抵達友邦吐瓦魯，吐瓦魯人以傳統舞蹈Fatele歡迎蔡英文，蔡英文也以吐瓦魯人喜愛的噴香水方式回禮。蔡英文表示，期盼兩國攜手合作，互相扶持。

全球暖化導致的海平面上升問題迫在眉睫，太平洋島國瀕臨淹沒、居民無處可去，因應這樣的人道危機，紐西蘭新任氣候變遷署署長蕭奧31日表示，他正在考慮開設新的專屬簽證，收留氣候變遷影響而流離失所的太平洋島嶼居民。

總統蔡英文28日展開「永續南島，攜手共好」出訪太平洋友邦之旅，訪團於當地時間30日下午1時40分（台北時間30日上午9時40分）抵達行程第1個國家馬紹爾群島。蔡英文與馬紹爾第1位女總統海妮（HildaC.Heine）相見歡時表示，她先前就對同樣是女總統的海妮留下深刻印象，很高興再次見到她。海妮表示，馬紹爾人民很景仰開放、自由的台灣，期待兩國人民一起分享自由民主、平等與正義價值。

總統蔡英文開始2017太平洋友邦之旅，於當地時間28日過境美國夏威夷，與美國在台協會主席莫健有短暫會晤，討論台海軍力失衡的問題。蔡英文對美方表示，未來台灣國防支出每年至少會增加2％，必要時也將動用特別預算進行重大軍購。

總統蔡英文「永續南島、攜手共好」太平洋友邦之旅將於28日啟程，蔡英文將首度拜訪馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島3太平洋友邦，期間過境美國夏威夷及關島，全程共計8天7夜，預計11月4日返抵台灣。據行程規劃，全程共計8天7夜，蔡英文30日下午飛抵馬紹爾群島；11月1日清晨赴吐瓦魯訪問，同日晚間抵達索羅門群島，並留宿2晚；11月4日傍晚返抵台灣。美方表示在依據舒適、安全、便利及尊嚴原則下，同意蔡英文出訪期間過境美國夏威夷及關島，過境日期分別為當地時間27日過境夏威夷，回程11月3日過境關島。外交部發言人李憲章今（27）日表示，這次出訪國是太平洋友邦中與中華民國邦誼持續最久的3國，其中南太平洋的吐瓦魯及索羅門群島與中華民國的邦交超過30年，北太平洋的馬紹爾群島則將近20年，期盼能藉由蔡英文就任後首度出訪太平洋島國，展示台灣對彼此間悠遠情誼的重視，及深化雙邊關係的決心。蔡英文去年（2016年）就任至今，馬紹爾群島總統海妮（HildaC.Heine）、吐瓦魯總理索本嘉（EneleS.Sopoaga）及索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞（ManassehSogavare）均曾多次表達對蔡英文赴訪的期盼。而蔡英文此行出訪3太平洋友邦，將分別會晤馬紹爾群島總統海妮、吐瓦魯總督伊塔雷里（IakobaTaeiaItaleli）及總理索本嘉，和索羅門群島總督卡布依（FrankOfagioroKabui）及總理蘇嘉瓦瑞，就彼此共同關切的雙邊及國際議題充分交換意見。蔡英文也將在馬紹爾群島及索羅門群島國會發表演說，並參觀醫療與農畜雙邊合作計畫，宣揚「踏實外交」及協助友邦達到「永續發展目標」的理念。另外這次將隨同出訪的首長包括總統府秘書長吳釗燮、外交部長李大維、另外還有原住民族委員會主任委員夷將･拔路兒（Icyang•Parod）等。