# 債務陷阱  

總統賴清德原要出訪非洲友邦史瓦帝尼，卻因塞席爾、模里西斯、馬達加斯加3國取消專機飛航許可，使行程喊卡。府方控中國施壓3國，但北京方面否認有「經濟脅迫」，雙方各執一詞。事後更有消息傳出，問題可能與非洲大陸上不被承認的國家「索馬利蘭」有關，甚至外傳台灣可能潛藏撼動非洲的驚人之舉，才使出訪胎死腹中。「索馬利蘭」的處境與台灣類似，更讓彼此有著特殊革命情感。索馬利蘭原......

去年年底，美國民眾的信用卡債務總額再度突破紀錄，達到1.23兆美元水準，每戶家庭平均負債金額高達9326美元。面對生活開支日益吃緊的困境，越來越多美國人開始仰賴信用卡來支付食物和住房等基本需求。然而，這類信貸的成本卻急劇攀升，進一步加劇了民眾的經濟壓力。信用卡高利率引發跨黨派反彈根據聯邦儲備局截至2025年8月的數據顯示，美國信用卡帳戶的平均利率已來到22.......

巴拿馬政府正在調查特許經營運河港口的中國企業，是否涉及官商勾結，損害巴拿馬國家利益。該公司多年來3次修訂合約，談判過程不透明，形同黑箱作業，讓巴拿馬政府至少損失10億美金（約新台幣320億元）的收入。

泰國政府本週表示，境內連接寮國與中​​國的首條高鐵將於2030年正式通車。不過，觀察家認為，泰國官僚主導鐵路計畫發展，通車時程恐再跳票，地方經濟也不見得會因這條鐵路受惠。

2024年「中非合作論壇」（FOCAC）峰會於9月4日至6日在北京舉行，非洲多國元首抵達北京參會，中國國家主席習近平將於5日出席峰會開幕式並發表主旨講話。

尼泊爾新任總理奧利23日宣布，撤銷上屆政府頒布的TikTok禁令。《紐約時報》指出，這顯示奧利政府正試圖加強與中國的關係，並且與鄰國印度保持距離。印度目前仍禁止TikTok、並且與中國之間存在地緣衝突。

作為「一帶一路」倡議的一部分，中國向寮國提供了數十億美元的貸款，用於發展能源基礎設施和高速鐵路，以促進長期經濟成長。中國資助的湄公河水電大壩和其他能源基礎設施，旨在使寮國成為東南亞的「電池」。然而，這些中國資助的項目尚未達到寮國所期望的經濟回報。

南美洲內陸國巴拉圭與我國邦誼將於12日滿67周年，而巴拉圭總統潘尼亞是首位祝賀我國新總統賴清德當選的外國領袖，也是賴清德就職後第1個接見的也是潘尼亞的慶賀團。不過《經濟學人》4日直言，隨著兩岸緊張局勢升高，巴拉圭鄰國與中國貿易利益上揚，持續力挺台灣的情況可能改變。

中國大陸提出「百年未有之大變局」的判斷，賴清德總統520就職演說也提到「地緣政治變化」，美國總統拜登（JoeBiden）則宣示美國「做為世界歷史上最強大的國家」，他將要讓美國「再次被敬重」。世人對世局變化有著完全不同的感受、理解與認知，到底世界的樣貌會如何被形塑？近期著有《縱橫捭闔一局棋：現代強權博弈四講》一書的著名史學家汪榮祖接受《風傳媒》專訪，他強調「歷史並未終結」，中國崛起打破了美國「全球化就是美國化」的美夢。

對於太平洋地區面臨的外部干預、債務陷阱等問題，對華政策跨國議會聯盟的紐西蘭共同主席莉里直言，承擔不起天真看待外部干涉的風險和威脅，但與其針對潛在威脅來源，不如思考應對韌性，而要避免落入債務陷阱，包括強化民主制度的教育項目能發揮效用。

釋放了一名監禁中的澳大利亞記者，邀請美國軍方參加防務論壇——中國近期的外交態度似乎有所轉變。路透社的一篇分析指出，習近平在應對國內各種挑戰之際，外交上趨向溫和。

在北京舉行的「一帶一路」峰會上，中國領導人習近平宣布將為這一全球基礎設施建設倡議注資1000億美元，並批評了西方針對中國「去風險」的努力。

2013年秋天，剛剛攀登權力高峰的習近平提出了「一帶一路」倡議，要為實現「中國夢」搭橋鋪路。「一帶一路」十週年之際，DW訪問多名專家，試圖梳理習近平「十年一夢」的成敗與轉折。

這個月，中國的「一帶一路」倡議提出已滿十週年——2013年中國「兩會」上習近平正式成為國家主席，當年9月他到訪中亞第一大國哈薩克，首次提出「絲綢之路經濟帶」，並在10月於印尼國會演講時提出「海上絲綢之路」。

習近平十年前提出「一帶一路」倡議，由中國向全球一百多國提供超過1兆美元的貸款，成為人類歷史規模最大的基礎建設計畫，同時引發各界對於北京影響力擴張的擔憂。當「一帶一路」進入第十年，法蘭西斯・福山認為該倡議的真正危機是中國頭腦不清、能力不足，他們也不見得真能從「一帶一路」得到好處。這條「一帶一路」將引領發展中國家走向經濟自毀，急需美國與其他國家共同推動國際金融組織的改革來加以拯救與應對。

十幾個貧窮國家正面臨經濟不穩定甚至崩潰，他們難以償還數千億美元的外國貸款，其中大部分來自世界上最大和最無情的政府貸款人——中國。

在法國總統埃馬紐埃爾·馬克宏（EmmanuelMacron）表示歐洲不應該成為美國的「追隨者」後，巴西總統魯拉·達席爾瓦（LuizInacioLuladaSilva）在中國呼籲「金磚國家」擺脫對美元的依賴。中國領導人習近平和他提倡的中國「新秩序」是否因此得到「背書」？《華盛頓郵報》近日報導，中國的新秩序已現出雛形。中國的野心到底有多大？又有多少國家能接受中國的新秩序？

約翰·霍普金斯大學（JohnsHopkinsUniversity）研究人員的一份新報告對中國在幫助重組一些非洲國家沉重的債務負擔方面的做出了高於預期的評價。

中國外交部長秦剛26日與宏都拉斯外長雷伊納簽署《建交公報》時提到，歡迎宏都拉斯支持並加入「一帶一路」倡議。該倡議是中國於2013年提出，而《路透》28日引據最新報告指出，由於許多「一帶一路」參與國還不出貸款，使得中國開始轉型為緊急信貸提供者，且用人民幣貸款來降低對美元依賴。

歐盟推出「全球門戶」戰略計畫已超過1年，該計畫旨在協助開發中國家加速綠色轉型及數位轉型，美國期刊《外交政策》10日指出，這在一定程度上是歐洲對中國「一帶一路」計畫的回應，但「全球門戶」計畫挨批是「新瓶裝舊酒」。

過去的歷史經驗，都是在人口不斷增加的同時，伴隨著持續成長的勞動力，經濟才得以走出困境。但當人口成長達到巔峰，勞動力下降，更少的勞工必須支撐逐漸高齡化的人口，將會發生什麼情況？

隨著中國成為非洲最大投資貿易國，以及俄羅斯利誘拉攏非洲，時隔8年的美國－非洲領袖峰會13至15日在美國華府登場，而美國商務部次長格瑞夫斯12日直言，美國投資人和企業要「迎頭趕上」；美國貿易談判代表戴琪提到，美國準備與非洲簽署有關自由貿易協定的備忘錄。

中國已經花費了上兆美元，通過「一帶一路」（BeltandRoad）基礎設施建設計劃在亞洲、非洲和拉丁美洲擴大影響力。而現在，據參與決策的人士稱，中國政府正對這一陷入困境的計畫進行大刀闊斧的調整。

印度洋島國斯里蘭卡近一年陷入日益嚴重的債務危機及1948年獨立以來最嚴峻的經濟危機，通貨膨脹一發不可收拾，經濟崩潰，民怨沖天。《日經亞洲》28日指出，斯里蘭卡是亞洲滴答作響的債務炸彈，而一些南亞國家也可能步上斯里蘭卡的後塵，斯里蘭卡危機在整個地區敲響警鐘。

過去幾年，中國向開發中國家提供的貸款，越來越多變成爛帳，最近的例子是斯里蘭卡，因為無力償還中國貸款的重壓之下，政府財務崩潰。但斯里蘭卡絕非特例，中國在新興市場債務中的黑洞，愈演愈大。

過去幾年，中國貸款機構向發展中國家提供的貸款越來越多地變成不良貸款，迫於這種壓力，中方債權人一邊重新安排還款時間，一邊向處於財政困境的借款國提供更多信貸。

印度洋島國斯里蘭卡近一年陷入日益嚴重的債務危機，通貨膨脹一發不可收拾，經濟崩潰，民怨沖天，總統拉賈帕克薩逃至國外。美國期刊《外交家》指出，外界擔憂目前通膨嚴重、失業率飆升、外匯存底告急、巴基斯坦盧比快速貶值的巴基斯坦可能步上斯里蘭卡的後塵。

在新冠疫情暴發之初，由於債台高築，斯里蘭卡的外匯儲備開始耗盡，一些官員當時認為，是時候向國際貨幣基金組織（InternationalMonetaryFund,簡稱IMF）求助了。這是一個可能帶來嚴重政治後果的舉動，因為IMF的救助計劃往往附帶痛苦的緊縮措施。

繼日前宣佈國家破產之後，斯里蘭卡上週末發生大規模抗議，民眾衝入總統和總理官邸，並燒毀了總理私宅。總統和總理已雙雙辭職。作為中國「海上絲綢之路」的重要樞紐，斯里蘭卡走到今天這一步，中國應該負多大責任呢？

印度洋島國斯里蘭卡地處國際航運咽喉要道，也是中國一帶一路計劃關鍵一環，國際地緣政治重要性可見一瞥。

G7（7大工業國）高峰會在德國舉行，美國發起一項有關全球基礎設施的倡議，以團結各國抗衡中國的「一帶一路」倡議。不過，美國不能永遠在玩「空手道」，口水無法對抗「一帶一路」，還是趕快「掏錢」比較實在。

官員們形容可倫坡港口城為「經濟遊戲規則的改變者」，這座閃耀大都市屹立在斯里蘭卡首都海濱。

中國正在通過基礎設施計畫和投資改變肯亞和其他非洲國家。許多非洲人對這種最新的事態發展表示歡迎，而另一些人則擔心北京的動機以及對他們國家的長期影響。

寮國官方12月初宣布，將於明年1月1日重新開放封閉逾18個月的邊境，預計包含美、中等17國的遊客將可前往寮國首都等「綠區」旅遊，以提振當地慘遭疫情衝擊的觀光產業。寮國同時希望12月才剛開通的中寮鐵路能提升旅客運量並振興經濟。不過專家提醒，寮國恐因接受中國融資來籌建中寮鐵路而深陷負債危機，即便此一鐵路開通，也難助攻該國農礦產品的外銷成長。

中國基於國家主席習近平標誌性的「一帶一路」倡議發放的貸款，讓諸多發展中國家的經濟發生了改變。如今，隨著烏干達等地的帳單陸續到期，人們正轉而關注中國政府將以多大的力度敦促債務國履行契約義務。中國政府有時會允許相關還款期延長。

過去二十年，中國透過持續提供巨額財務援助，深耕與非洲的關係。然而，隨著外界指控中國設下「債務陷阱」綁住非洲國家的聲浪不斷，加上新冠變種病毒的出現，北京當局似乎正在調整對非洲大陸的經營戰略。英國《衛報》指出，中國正在大幅削減對非洲的財務援助，轉而加強「疫苗外交」的力道。

歐盟執委會主席馮德萊恩12月1日將正式宣布「全球門戶」全球投資戰略計畫。根據該計畫，歐盟預計在2021年至2027年間投入3000億歐元（約新台幣9.4兆元），協助非洲、亞洲、巴爾幹半島等開發中國家，推動數位、交通、氣候、能源及健康等發展，被認為與中國「一帶一路」計畫較勁意味濃厚。

非洲媒體報導，由於烏干達政府無力償還貸款，烏干達最重要的機場——恩特貝國際機場傳出可能將由中資的貸款銀行接管。

一個最新的研究顯示，中國發放出去給全球許多國家的發展資金援助，至少是美國和其他大國的2倍，其中大部分是以中國國有銀行的高風險高息貸款（high-interestloans）形式提供。

巴爾幹小國黑山積欠中國近10億美元貸款，面臨債務危機。華盛頓、布魯塞爾紛紛出手，協助黑山向中國支付第一筆還款。在「一帶一路」下，巴爾幹成了中美歐三方角力的新戰場。

在亞太和歐美的許多國家嚴厲譴責中國在新疆嚴重侵犯人權的時候，一些非洲國家的政府對中國表示了支持。觀察人士指出，中國在非洲大力投資20年，雖然在國際政治中獲得了非洲官方的支持，但是，從軟實力投射結果，即贏得非洲民眾的心，贏得非洲人的信任方面來說，中國並不太成功。非洲人更認可美國的發展模式和西方的文化。他們還指出，在非洲，中國的軟實力輸出通常與物質利益聯繫在一起，而這樣的做法並不具備可持續性。

「紐西蘭一定不能把全部雞蛋放在同個籃子」，紐西蘭外交部長馬胡塔19日在紐西蘭－中國關係促進委員會發表演說，直言與中國的關係有必要且重要，但「考量長期經濟的彈性，我們認知到多元價值」。她也表明，經濟脆弱程度和負債會是太平洋地區未來主要風險，並提到中國的「債務陷阱」外交。

印度洋島國馬爾地夫一直與南亞大國印度關係密切，但前總統雅門選擇向中國靠攏，任內更藉由中國「一帶一路」計畫，興建連結首都馬列和國際機場所在島嶼胡魯馬列的「中馬友誼大橋」，不過現任總統索里採取「印度優先」策略，而印度也在8月宣布，出資蓋另1座連結馬列及其他3個島嶼的大橋，凸顯馬爾地夫不僅落入中國債務陷阱，還無法擺脫中印競爭帶來的影響。

美國國務卿龐畢歐28日在出訪斯里蘭卡時表示，中國共產黨在斯里蘭卡與馬爾地夫從事違法行為。而為了對抗中國在印度洋島國的勢力，龐畢歐也宣佈美國將在馬爾地夫的首都開設大使館。

多年來，瓦希達（AminatWaheeda）總是沿著狹窄的車道，在擁擠的馬爾地夫（Maldives）首都馬利（Male）開著出租車尋找乘客。但是，最賺錢的路程：在機場接送旅客，卻遙不可及。

東南亞國家緬甸是中國國家主席習近平2020年出訪的第1個國家，不僅因兩國建交70周年，更因緬甸是中國「一帶一路」策略的重要對象，但隨著美國與中國的對立加劇，緬甸似乎成為中美之間的新戰場，美國駐緬甸大使館代辦席伯利日前撰文，指責中國在緬甸掠奪自然資源，同時批評中國破壞南海穩定和香港人權，中國大使館隨即反嗆，美國挑撥中緬關係企圖不會得逞。

中國國務院新聞辦公室周日（6月7日）發佈有關新冠肺炎疫情的長篇白皮書，有兩個方面引起外界的注意。

全球新冠病毒大流行對全世界經濟造成衝擊之際，人們對中國和非洲的關係將受到什麼影響，以及中國是否會回應非洲國家要求債務減免的問題，都打了問號。

率先走出新冠病毒疫情后，發起「一帶一路」倡議的「盟主」中國忽然發現自己已是世界最大債主。忽然被減債呼聲推上「領袖」地位，北京卻無意免除參與其雄心勃勃的全球基礎設施發展計劃的貧窮國家債務。

位於非洲之角的吉布地是擁有最多外國軍事基地的非洲國家，也是中國首個海外軍事基地的駐在國，而吉布地3月18日出現首起武漢肺炎（新冠肺炎）確診病例後，現已累計逾千人感染，包括2人死亡和411人治癒，但吉布地是中國「一帶一路」倡議重要國家，原本的建設貸款已相當高，不斷蔓延的疫情讓吉布地財政雪上加霜。