巴爾幹半島成地緣政治戰場:美歐出手相助,黑山成功支付中國第一筆貸款

2021-07-23 13:10

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中國一帶一路計畫包括擴張鐵路建設,但部分成果並不符經濟效益。(美聯社)

中國一帶一路計畫包括擴張鐵路建設,但部分成果並不符經濟效益。(美聯社)

巴爾幹小國黑山積欠中國近10億美元貸款,面臨債務危機。華盛頓、布魯塞爾紛紛出手,協助黑山向中國支付第一筆還款。在「一帶一路」下,巴爾幹成了中美歐三方角力的新戰場。

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在歐盟及美國的協助下,黑山政府於21日表示,該國已向中國支付了近10億美元貸款的第一筆分期付款。這使得面臨嚴峻債務危機的黑山得以見到一線曙光。

黑山計劃從亞得里亞海港口城市巴爾一路向北到修建一條總長165公里的高速公路,並在2014年向中國進出口銀行申請了9.44億美元的貸款,作為興建41公里長的第一階段目標的資金。該計畫於2015年開工動土。

這一項約佔該國2019年GDP五分之一的貸款,還款期為20年,前6年為寬限期,固定利率為2%。然而原本2019年應完工的項目,不僅延宕至今年11月底才能完成,在新冠疫情重創經濟的情況下,這個人口僅62萬的小國陷入了難以還債的窘境。

事實上,早在疫情爆發以前,就有專家質疑黑山的還債能力。位於華盛頓的智庫全球發展中心於2018年將黑山列為因中國「一帶一路」而陷入債務危機的八個國家之一。

為了還債,黑山積極地尋求歐美的協助。據路透社報導,黑山財政部長斯帕伊奇(Milojko Spajic)21日表示,在美國和歐盟的幫助下,黑山與四間分別來自法國、德國及美國的國際銀行合作,透過一項對沖安排,讓黑山可以用歐元而非美元來支付利息。

斯帕伊奇也說:「我們已經確保黑山的公債不會受到貨幣風險的影響——這個風險就像是一條繩子,套在黑山的脖子上。」

據媒體《bne IntelliNews》報導,目前黑山向歐美的四間銀行支付2779萬歐元,而這些銀行透過對沖的安排,提供了黑山3744萬美元的資金,讓黑山政府拿來支付給中國進出口銀行。斯帕伊奇稱,這項操作讓黑山省下大約800萬歐元。

黑山成為中美歐交鋒之地

黑山的債務危機,使它成了布魯塞爾、華盛頓與北京的地緣政治戰場之一。《南華早報》報導,這一項與國際銀行之間的債務重組交易,是斯帕伊奇與美國副助理國務卿帕爾默(Matthew Palmer)見面之後的數小時內所公布的消息。

7月8日,美國駐黑山大使館在推特上發文表示,黑山的未來是與歐盟在一起的,並「敦促黑山在與中國的商業交易中保持謹慎」。

目前黑山並非歐盟成員,但它已申請要加入歐盟。路透社六月時曾報導,歐盟官員雖然拒絕直接提供黑山貸款,但同意透過德法的銀行來提供財政援助並幫助黑山進行再融資。

《南華早報》訪問貝爾格萊德安全政策中心研究員武克薩諾奇(Vuk Vuksanovic),他說,歐盟之所以出手,是因為如果歐盟沒有幫助黑山解決債務問題,它就會向巴爾幹地區發出一個信號,即該地區不是布魯塞爾的優先事項。

即便歐美在黑山債務上插手,武克薩諾奇認為,中國仍舊在巴爾幹地區有很多的發展機會。他說:「在風險可控的情況下,巴爾幹國家會繼續尋找與中國合作的機會,直到西方向他們給出更好的提案。」

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