# 健康風險  

捍衛糧食主權與農民尊嚴！

在總統賴清德就職滿週年的扉頁上，一場源自民間、名為「全民掃一掃！支持政府即刻徵收加熱菸稅捐」的掃碼連署運動，以驚人的24萬人次，寫下了一筆不容忽視的註腳。這不單是數字的堆疊，更像是一面無聲的鏡子，映照出公民社會對「健康台灣」的殷切期盼，以及新政府在財政與公共衛生交叉路口的微妙挑戰。這場「沉默螺旋」般的民意匯聚，能否叩響總統府的大門，考驗著新政府的傾聽與回應智......

《菸害防制法》修法雖已超過兩年，明定加熱菸產品可依法上市，但衛生福利部的健康風險評估審查卻陷入了漫長的延宕，早已遠遠超過法定的6加6個月審查期限。這段「法律空窗期」不僅讓加熱菸黑市猖獗，更導致國庫損失高達200億元新台幣的鉅額稅收。為喚醒社會大眾對此議題的重視，並強力敦促政府採取行動，公民團體「CLEAN AIR大聯盟」正式發起「全民掃一掃！支持政府即刻徵收......

由韓國漢陽大學權一瀚（Eilhann E. Kwon）教授與國立成功大學陳維新教授領導的台韓研究團隊，近期在國際權威期刊《Journal of Hazardous Materials》上發表了一項重要研究，比較了傳統紙菸與加熱式菸品（HTPs）所產生的有毒物質。研究明確指出，加熱菸採用的「加熱而非燃燒」技術，能顯著減少多種有害熱裂解產物的生成，其對人體的潛在......

高雄市環保局推動「石綿建材廢棄物清除處理補助計畫」已邁入第二年，補助對象涵蓋家戶住宅、農業設施及宗教場所等，協助民眾安全清除老舊石綿建材，迴響熱烈。環保局表示，113年完成276件、305公噸石綿廢棄物清理，統計至今年3月，共計完成565件，清理數量約500公噸，原核定補助額度巳全數用罄。對此，該局已二度發文向環境部資源循環署提出追加經費申請，待環境部核定補助款即可立即啓動。   環保局表示，為因應預期中的申請潮，已預先建置案件清冊與清運排序機制，目前所有已申請並通過審查之案件，其補助資格均保留有效，未來經費到位後，將依序辦理清運，保障民眾權益不受影響。

越南泡麵近日頻頻被驗出含有「蘇丹紅」與「環氧乙烷」等一級致癌物，引起大眾對即食麵安全性的高度警覺。雖然問題產品多數已於邊境被攔截，重症專科醫師黃軒仍在社群平台發文提醒：泡麵雖然方便美味，但其中潛藏的健康風險不可輕忽。

10歲就讀四年級的陳小弟，因為感冒至奇美醫療財團法人奇美醫院就醫，檢查發現體重竟50公斤，身體質量指數(BMI)達25，屬於肥胖體位。進一步進行腹部超音波檢查，赫然發現肝臟一片白亮亮的異常影像，確診為脂肪肝。

美國總統川普（DonaldTrump）重返白宮首日就簽署了26項行政命令，其中包括宣布美國將退出世界衛生組織（WHO）；23日，聯合國（UN）發言人哈克（FarhanHaq）表示：「我們已收到美國通知，退出將於2026年1月22日生效。」對此，多位公衛專家警告，若美國真的退出世衛，除了對該組織和其他國家造成影響外，美國自身也會受到傷害。

新北市衛生局近日銷毀了6萬多條非法入境的加熱菸，引發熱議。公益團體CLEANAIR大聯盟發起人彭華幹指出，這些加熱菸如果依法上市，政府可以徵收到3108萬元的菸捐和菸稅，如今卻一把火燒光，凸顯政府的荒謬。他批評立法院早已三讀通過菸害防制法，將加熱菸納管，行政部門卻怠惰不執行，拖延近2年，不僅讓民眾陷於違法風險，更讓寶貴的健保和長照資金付之一炬。

菸害防制法公告上路即將屆滿兩年，然而加熱菸品至今仍卡在國民健康署（國健署）的健康風險評估階段，審查進度嚴重落後。對此，政治評論員彭華幹在社群平台上撰文質疑國健署行政怠惰，甚至涉嫌瀆職，造成黑市猖獗、菸稅捐鉅額流失。

知名政治評論者謝國安近日在臉書發文，痛批國民健康署處理加熱菸健康風險評估進度緩慢，質疑其行政怠惰，圖利水貨商。謝國安指出，菸害防制法修法上路已近兩年，加熱菸審查卻遲遲沒有進展，讓每年超過百億元的菸稅捐流失，肥了走私水貨商。他更直言，國健署的拖延行為已違反行政程序法，甚至有瀆職之嫌，更有網友戲稱國健署乾脆改名「拖把署」算了！

40幾歲的馬先生倒臥在床上，日常生活都仰賴別人的照護。曾任金融機構高階主管的他，薪水優渥、工作壓力繁重，最後患上腦中風而難以重返職場，除了每個月少了10幾萬元的工作收入，還需額外花費照護支出！所幸當初他有買失能險，可以依失能程度做給付。但今年7月失能險已經正式停賣，尚未買到失能險的民眾又該怎麼辦？

最近，一位讀者向我提出一個重要問題：如果女性在接受子宮切除術時一併切除卵巢，日後是否更容易罹患癡呆症？

《菸害防制法》去年初修正通過，為加熱菸在台上市埋下種子；惟今距離菸商送審資料僅半年，部分通路商已開始重置菸架及菸品編號，儼然已做好要迎接首個通過台灣政府審查的加熱菸上市的準備。同時，世衛組織WHO菸草控制框架公約（FCTC）第10次締約方會議（COP10）在巴拿馬召開，會中重申加熱菸不但有害健康，且無任何證據證明其較傳統紙菸減少危害。國內也有專家預言，台灣以「健康風險評估」作為加熱菸審查名稱，未來一定會淪為菸商誤導民眾的工具，無異是美國萊豬萊牛的另一隱藏版。

近日，民進黨籍陸委會副主委梁文傑剛被爆出違法使用加熱菸，昨日（21）國民黨籍立委王鴻薇再度召開記者會，爆料民進黨籍的賴清德競選辦公室總幹事潘孟安，在與林錫耀、史哲、許立明、張惇涵等民進黨籍人物聚會時，也在餐廳門口公然使用加熱菸。可見，違法使用加熱菸、包庇違法使用者，早就是民進黨上下一致的共識。

「近5個月有11款新的紙菸上市，都沒有經過健康風險評估審查！」新北市家長志工教育成長協會理事長何若萍認為應該全面禁售紙菸、禁絕二手煙害，如果「無二手煙之島」無法馬上實現，要求國健署對於所有菸品包括市占率最高、最毒的紙菸，都應該做健康風險評估審查。

菸防法自從3月22日公告上路後，加熱菸品須通過健康風險評估審查才能上市，但這項審查卻延宕多日，資深媒體人彭華幹認為國健署有法不執法，不但行政怠惰還涉及瀆職，於8月23日號召上百人，募集超過一千封的檢舉陳情信，塞爆監察院的檢舉信箱。而國健署在25日由上級機關衛福部公告，要將健康風險評估審查期訂為六個月，而且必要時還得再延長六個月，對此，彭華幹表示，深刻體認到，甚麼叫做｢士大夫無恥，是謂國恥｣。

取得國際原子能總署IAEA背書後，日本從8月24日開始排放福島第一核電站處理過核廢水，依據模擬，核廢水將在1到2年後到達台灣附近海域。雖然日本跟IAEA都說排放計畫符合國際標準，但符合標準不等於安全，這批不只含氚、還含有至少60種以上放射性物質的核廢水，留給未來許多不可知的風險。

因應台積電先進製程設廠，高市經發局今（14）日於中油公司宏南訓練教室召開「楠梓產業園區設置計畫」健康風險評估說明會，會中民意代表及在地居民踴躍參加，關心建廠進度、水電、交通、環境及居民照護等問題。針對在地相關建議，市府承諾水電供應無虞，並將協同經發局、衛生局、環保局等相關局處因應，為照顧居民健康，已依陳其邁市長指示即刻要求衛生局啟動日照中心籌設作業。園區將納入生態綠廊規劃，並攜手企業加強在地溝通，落實建廠作業。會議評估重點在於開發計畫對於周邊居民的健康影響程度，評估範圍包含楠梓區、左營區、仁武區、大社區、橋頭區等地區，本次說明會主要瞭解當地居民、民眾的相關意見並參採納入健康風險評估範疇，並將結果納入環評差異分析報告供環評委員會審議。

「菸害防制法」新法於今年3月22日上路，加熱菸需通過「指定菸品健康風險評估審查辦法」才可合法上市。日前國健署發新聞稿說明「無證據顯示加熱菸有助於戒菸，且加熱菸含有甲醛、乙醛等有毒及致癌物質，甚至含有許多傳統紙菸無法驗出的化學有害成分。」可見加熱菸納管更須審慎評估，然而審查辦法僅為概括性之規定，推測目前政府對於加熱菸的具體審查標準尚在研議。針對有民眾質疑國健署緩慢的審查是行政怠惰，國健署亦再次澄清，為維護國人健康，有關健康風險評估審查時程，因需專家學者就業者提送文件資料逐一審查，署內並無預設立場，一切尊重專家審查結果，也無預設時程，業者資料完全才會進到委員會的實質審查。

新修正的《菸害防制法》於今年3月22日正式施行，國健署公告「指定菸品健康風險評估審查辦法」，但至今未明訂審查標準、如何收費等配套措施；導致新法施行前被查扣加熱菸的民眾面臨被銷毀命運，新法施行後被查扣的民眾將被重罰5萬元以上、500萬以下罰款。被查扣加熱菸的民眾今天召開記者會，指控國健署行政怠隋，官逼民反！

今（31)日是世界無菸日，為了讓台灣早日成為無二手煙害之島，逾50位媽媽與家人，聚集在立法院外陳情，呼籲立委要求衛福部國民健康署在紙菸產品上市時要比照加熱菸，必須進行健康風險評估審查才能上市，他們相信這樣才會讓最毒的紙菸，能早日在台灣消失，讓世界無菸日不再是幻想。

新版《菸害防制法》正式上路後將加熱菸納入管理，未來通過健康風險評估後即可合法販售。然而，目前未有任一品牌加熱菸通過風險評估，卻已經出現加熱菸走私嚴重的情況。為何走私加熱菸會氾濫？主要還是因加熱菸尚未通過「健康風險評估｣尚未合法，消費者只有走私、水貨等選擇；對於健康風險評估機制，前食藥局長康照洲認為，基於過去菸品管理機制，加熱菸只要好好審查，絕對可以做到消費者保護的功能。

《菸害防制法》新法與《指定菸品健康風險評估審查辦法》上路甫滿月，卻爭議滿天飛，《菸害防制法》修法後對於新興菸品採取「一禁一管」，全面禁止電子煙、納管加熱菸。對於加熱菸的管理則以《指定菸品健康風險評估審查辦法》作為上市許可標準，然而該健康風險評估審查辦法的多項內容卻含糊不明，為各界所質疑其合理性與正當性，引起各方關注。衛福部國健署昨（25）日公布截至4月21日止的稽查結果，合計查獲6100家件次違法產品及行為，可見政府積極掃蕩違法事宜的決心，但專家指出現階段政府應從根本處理審查辦法內容定義不清的情況，避免有心人士鑽法律漏洞，方能有效解決市場亂象。

菸害防制法新法與指定菸品健康風險評估審查辦法，終於在本月22日上路施行，衛福部薛瑞元部長及國健署吳昭軍署長也召開記者會，大力宣示結合中央與22縣市衛生局量能，強力取締電子煙及尚未完成健康風險評估的加熱菸。這本該是美事一樁，只是網路謠傳菸商預估加熱菸7月上市，筆者亦耳聞超商店員有同樣說法，再看到健康風險評估審查辦法預告與公告版本幾無差異，讓人不由得懷疑：是否誠如媒體臆測，國健署在為美國菸商開大門？台灣的國民健康，又真能承受加熱菸大舉進軍嗎？

《菸害防制法》修法日前在立院三讀，針對近年青少年趨之若鶩的電子煙及加熱菸等新型菸品定調「一禁一管」，菸害防制看似邁出大步。但事實上，新型菸品已在台灣市場偷來暗去行銷逾10年，而修法牛步化的結果，保守估計目前國內國高中生吸菸人口已逾15萬人。然國健署日前公告加熱菸納管唯一防線《健康風險評估審查辦法》，從名稱、內容乃至於預告時間，卻處處可見疑似為菸商開路的痕跡。令人不禁質疑，青少年健康在政府心中的份量究竟為何?!

2月15日總統府公告修正菸害防制法修正後，國健署隨即提出「指定菸品健康風險評估審查辦法草案」。一如預期，原本應充分讓社會表達意見的預告期，從原訂60天縮減到僅剩7天，所欲為何昭然若揭。新興菸品審查竟採用「健康風險評估」一詞，名詞本身就有極大爭議，連消基會都看不下去，而草案要點內容更是漏洞百出。到底是國健署聘請的專家團隊專業素養不足？還是為讓菸商鋪路，不得不「放低標準」？內容如此，無怪乎政府為美方菸商護航的傳言甚囂塵上。以下，細數草案隱藏的「貓膩之處」：

國健署吳昭軍署長2月2日表示，加熱菸健康風險評估要點已草擬完成，待總統府公告菸防法生效後即刻公告，並將原訂60日的預告期減半至30天，務必力求讓加熱菸儘早上路。不禁令人懷疑，是否又是為了菸商需求佈局？

自2020年5月衛福部公告《菸害防制法》修正草案，在立法院歷經二年多時間、五次衛環委員會朝野協商後，終於在10日朝野達成初步共識，且無需再交由立法院長協商，今（12）日直接進入院會進行二讀與三讀程序，已有15年未修法的《菸防法》終於在本會期正式通過修法。

一般人鮮少有定期清潔冰箱的習慣，食物一冰往往就是好幾天，有的放到過期、有的捨不得丟、有的甚至放到根本忘了，翻冰箱時驚奇「竟然有這個！」或「這是什麼？」，不少人笑稱冰箱根本是「時空膠囊」。

《菸害防制法》修法終於開始邁步，立法院衛環委員會上週三與昨（23）日接連開會審查菸防法修正草案，朝野立委歷經二天的逐條討論，最終將法案審查完竣送出委員會。然而，包含加熱菸載具是否納管、如何健康風險評估及是否禁止加味菸等多項關鍵條文在內，多達36條保留條文須送交黨團協商。

爭論不休的菸害防制法修正草案修法困難重重，從一開始新興菸品開放加熱菸、禁止電子煙的一開一放問題，到菸草限重15克變相禁止細支菸，以及指定菸品的健康風險評估該如何執行等問題，都讓民間團體或是朝野立委十分關心，尚未審完的菸防法正加速處理，擬於下週擇期再審。

由千禧之愛健康基金會發起，衛生福利部國民健康署、行政院農業委員會農糧署聯合主辦，首次以營養觀點設計的六大類「食物明星賽」網路票選活動，於3月下旬舉辦，短短兩週內吸引全台超過17萬人次投票。民眾依個人喜好投給最愛吃與最少吃(挑食)的食物，今票選結果出爐，由高麗菜、白米飯、香蕉、鮮乳、豆腐、核桃奪下六大類國人最愛吃食物榜首，大蒜、油條、榴槤則是國人最挑食的蔬菜、全榖雜糧、水果類食物。基金會藉此檢視民眾日常營養攝取與潛藏健康風險，並利用「我的餐盤我的健康色」概念學習六大類食物應攝取份量與營養價值。

亞健康族群沒有明顯病癥，甚至健檢指標看起來正常，但未來卻可能面臨高度罹病風險，由於其缺乏病識感及健康管理動機，也缺乏有效率的解決方案，加上健康管理成效不易被量化，民眾很容易錯失疾病預防的良機。

根據世界衛生組織(W.H.O.)統計全世界每年約有1,500萬名早產新生兒，而早產併發症是導致5歲以下兒童死亡的首要原因，且透過試管治療與自然懷孕的婦女相比，生下早產兒的機率也較高。愛群醫療機構響應世界早產兒關懷月，推出「胎嬰健康風險檢核表」，從備孕、試管嬰兒、懷孕到嬰幼兒成長四階段協助爸媽輕鬆檢視風險值！同時結合小兒科名醫楊晨醫師，12月1日「愛群兒童成長診所」全新開幕，整合生殖醫學、遺傳學、中西醫婦科、兒科，提供一條龍專業整合醫療服務，落實「新兒科」觀念。

反萊豬等4大公投將於下月18日登場，反瘦肉精毒豬聯盟昨（26）日召開記者會指出，萊豬開放牽涉世代飲食的健康安全，沒必要讓孩童承擔「無限期的曝險」，並批評政府委外對萊劑所做的健康風險評估報告中，完全未提及「神經毒性」，違背健康風險評估技術規範要求，應暫停進口萊豬，也呼籲民眾為了孩子的健康，公投應投下同意票，否決開放萊豬進口。

目前全球約有超過50國開始為民眾施打武漢肺炎（新冠肺炎）疫苗，但大多數都是富裕國家，世界衛生組織指出，西非小國幾內亞是唯一開始接種疫苗的低收入國家，不過幾內亞使用的是俄羅斯自行研發的疫苗「史潑尼克V」，且接種者以政府官員為主，高齡82歲的總統孔戴已接種。

台灣民間反瘦肉精毒豬聯盟昨（6）日召開記者會，痛批民進黨立委封殺幼托機構禁用萊劑食品提案，與會的前美牛專家會議代表、醫師蘇偉碩也指出，開放美豬應有4步驟健康風險評估，但衛福部卻未完成最重要的第4步驟「風險特徵描述」。對此，食藥署長吳秀梅僅低調回應，「該做的都做了」。

美國總統川普2日凌晨在推特表示，他與第一夫人梅蘭妮亞確診罹患武漢肺炎（新冠肺炎）。不過，《紐約時報》指出，儘管川普會得到最好的醫療照護，但他已經74歲，加上體重超重，面對「極度狡猾」的新冠病毒，他將面臨額外的風險。

行政院長蘇貞昌今（18）日針對瘦肉精美豬美牛入台議題備詢，國民黨立委鄭麗文質詢時舉出馬蔡時代的差異，並稱蘇揆被總統蔡英文突襲式開放、決策跳過內閣「很可悲也很可憐」，還稱現在說美豬市占僅1%多，但有開放雞肉進口先例在前。鄭麗文也質疑農委會主委陳吉仲，「未來如果美豬占市占超過2到3成，你幾個項上人頭都不值得賠，憑什麼在這裡說大話，開口頭支票？」

行政院長蘇貞昌今天將赴立法院對含萊克多巴胺美豬進行專案報告並備質詢。報告內容指出，政府一定會做好食安把關、落實標章標示，強調現在是台灣打開國際經貿大門的關鍵時刻，應該要勇敢踏出關鍵一步。

新冠疫情雖然在中國初步受控，但仍面臨疫情反撲和局部爆發的風險。而戴口罩在中國和很多國家已經形成廣泛的共識，是防止病毒傳播的有效途徑之一。然而，近期相繼出現學生戴口罩運動時猝死，引發廣泛關注和對可能因過度使用口罩帶來的健康風險的擔憂。

香港保安局局長李家超11月27日在書面回覆立法會議員提問時表示，從今年6月至今，警方共使用約1萬枚催淚彈。僅11月12日在中文大學二號橋兩個多小時內就向校園內示威者發射超過1000枚，而當日各區共用2300多枚催淚彈，是使用最多的一天。

食藥署近日公布106年日本核食風險評估，顯示若開放日本食品進口，對全台民眾造成一生的健康風險低於10萬分之1，屬於「可接受風險」，但尊重公投結果，2年內維持不開放決定。

如果你總是感覺疲憊不堪、對所承擔的工作責任心存懷疑，並覺得工作壓力讓你手足無措，那你很可能患上了過度疲勞症。對，很多人可能對這種病態毫不了解。

高雄市小港區沿海六里住戶周邊工廠林立，環保署自2017年底開始針對大林蒲地區進行環境及健康風險評估，調查結果顯示，以70歲老人為例，平均致癌風險介於1.5×10-6至5.5×10-4，最主要會造成當地居民健康危害的六大有害物質是苯、1,3-丁二烯、氯乙烯、1,2-二氯乙烷、丙烯腈及丙烯醛，工業和交通（包含汽機車與船舶）都是重要來源。

許多人喜歡在下班後喝點小酒放鬆，但英國權威醫學雜誌《刺胳針》刊登的最新研究指出，只要飲酒就有健康風險，即便只是小酌也對身體有害，酒精每年造成全球280萬人死亡，因此該研究提出，政府應建議人們完全戒酒。這篇大型跨國研究是近年關於酒精影響人體的諸多研究中、規模最大且資料最詳細的報告。

有環保團體關心台中市政府執行PM2.5環境調查及健康風險評估調查報告的公布時間，台中市府環保局說明，這項計畫執行期程原本就為期3年，需長期追蹤調查後，結合3個年度的環境汙染調查結果再進行健康風險評估，目前計畫仍在執行中，如未完成就公布將產生誤差，恐有失精準；所有調查工作完成並整合資料後，將完整公開說明調查結果。

今（7）日多個台中市環保團體於台中市政府前進行陳情，要求政府應於網路上公告「空污健康風險評估」計畫。對此，台中市環保局表示，此計畫為期3年，且仍在執行中，如未完成即公布的話恐會有誤差，完整結果應等到所有調查工作完成並整合資料後再另行通知；澄清外界質疑台中市府不公布，事實上並非如此。

2005年台灣實施《政府資訊公開法》，用意是促進「資訊公開、決策透明、公民參與」，但10多年來因行政機關的保守心態，給這部法設下層層障礙，導致人民向政府要資料還是困難重重。諷刺的是，一部本來是要促進政府資訊公開的法，反倒變成政府資訊不公開的護身符。