林良陽觀點：台韓定位的不同會不會對產業競爭結構造成影響？

韓國總統李在明近日赴中，展開為期4天的國事訪問，這是近6年來首位訪問北京的韓國總統（張黎莉，韓聯社，2026-01-04）。李在明本次的訪中行程備受我方矚目，主要因素包括：

首先，李在明訪中前在青瓦台接受中國官方媒體央視訪問時明確表示：「韓國始終尊重一個中國。在東北亞、在包括台灣海峽兩岸問題在內的周邊問題上，維護和平與穩定對我們而言至關要」（黃國樑，聯合報，2026-01-03）。這明確表明了李政府的對台立場。

其次，李在明在會談時表示，「希望與習主席一起迎合時代潮流，開啟韓中關係發展的新局面」。而習近平也回應，「中方願同韓方一道，牢牢把握友好合作方向，秉持互利共贏宗旨，推動中韓戰略合作夥伴關係沿著健康軌道邁進」（吳炫錫、尹成珉、沈晳用，韓國中央日報，2026-01-06）。這說明兩國揭示了互惠共榮的友好意圖。

第三，雙方共簽署了14項合作備忘錄（MOU）（張黎莉，韓聯社，2026-01-05），這將開啟中韓另一階段的實質合作關係。

李政府此行極欲與中方建立新的對等合作關係，會不會對我國產生影響，筆者有以下幾點觀察：

近年以來，北朝鮮金正恩政府對韓國的軍事威脅似乎已成韓國民眾的生活日常，就在李政府訪中前，北朝鮮又再次向東海（日本海）發射數枚彈道飛彈。

事實上，韓國的軍事威脅來自北朝鮮，而非中國；這與我國的軍事威脅來自中國，本質上有很大的不同。因而，李政府想與中方維持友好關係，獲得習近平的高度支持以牽制北朝鮮，應是必然抉擇，所以，李在明特別說明「在推動韓半島和平與統一的進程中，中國是韓方極為重要的合作夥伴」。

另一方面，若台海情勢發生變化，導致政局不穩，甚或發生戰亂，在美方現今態度上，韓國很難置身度外，勢必受到牽連。

在上述狀況下，站在韓方立場來思考，與中國發生衝突可說完全不符合韓國的國家利益。李在明欲帶領社稷遠離戰爭與動亂，而對中方採取務實外交路線，嚴謹地說，從保護家國安全與人民生命角度來看，反而是作為一位國家領導人應有的高度與作為。

儘管如此，李政府的務實外交路線依然可能迎來挑戰，主要原因有三：

首先，跟其國內高漲的反中情緒相關。依韓國朝鮮日報和首爾大學近日進行的國民意識調查結果顯示，韓國人「對中國友善」的受訪者比率為12.9%，對比2015年23.1%的好感度，跌幅近半；此外，「對中國不友善」的比率為56.8%，而「極度不友善」的比率為29.5%（權純完，朝鮮日報，2026-01-02）。

事實上，自2025年6月李在明當選總統以來，在駐韓中國大使館所在地的首爾明洞附近曾爆發多次讓李政府相當頭痛的反中示威集會，不僅有連串的「China Out」激情口號與標語，還有毀損中國國旗的激烈行為，充分展現出韓國人的慓悍性格。

（相關報導： 中韓元首北京會談：習近平高調提「捍衛二戰成果」　李在明堅持「一個中國」、深化戰略合作 ｜ 更多文章 ）

其次，近幾年來，因中國企業透過模仿或其他手段取得韓國企業的技術與經營Know-how，加上政府補貼特定產業使得中企經營成本更低，導致韓企在中國市場面臨極大的經營壓力，甚或造成虧損。此次，韓企捲土重來，能否扭轉此一劣勢？值得觀察。

另一方面，李政府所採取的相對親中政策，會不會弱化美國在東亞制衡中國的陣線，而導致川普政府的不滿，可能需要後續觀察。李政府必須留意，不應觸碰川普政府底線，否則特定貿易優惠將可能被取消，甚或可能來自美國在關稅政策與駐軍軍費分攤上的高度壓力。

儘管美國依然強勢地在貿易、科技、供應鏈等方面結構性地施壓中國（針對核心關鍵進行封鎖）；但因中國掌控了全球超過69％的稀土產量，更掌握著約90％的精煉與加工產能（Rare Earth Exchanges, 2025-11-03），導致近一年的美中角力似乎朝向「部分和解的緩和趨勢」發展。

這些跡象顯示，川普政府現今對中國更像是採行談判交易模式的「務實協調」或「局部緩衝」，而非全面對抗或競爭的基本策略，藉以管控風險，避免情況失控。

韓中關係改善之後，萬一若韓國更樂意扮演美中之間的潤滑劑與溝通橋樑角色，而台灣仍被視為對中第一線的抗衡者，這樣的不同定位會不會因美方的態度緩轉，而影響日後東亞地緣政治的微妙變化？進而在未來產生實質的「長期產業競爭結構改變」？我國政府相關單位應密切觀察與分析美中韓競爭態勢的演變與發展。

中韓合作現今處於關鍵發展期，正朝向建構雙方互惠的結構體邁進。儘管這議題短期內的影響可能不大，但隨著各國利益關係發生變化，國際情勢極可能跟著轉變。因此，我國政府單位應高度正視韓國總統李在明此次的訪中行程，並多方留意其未來可能發展。 （相關報導： 中韓元首北京會談：習近平高調提「捍衛二戰成果」　李在明堅持「一個中國」、深化戰略合作 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國立高雄師範大學事業經營學系副教授