風評:國會新氣象─旁聽、採訪傻傻分不清

2016-02-19 09:30

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立法院開議,公民記者如何採訪,還沒搞定。(圖為行政院長張善政至立法院拜會。顏麟宇攝)

立法院開議,公民記者如何採訪,還沒搞定。(圖為行政院長張善政至立法院拜會。顏麟宇攝)

第九屆立法院第一會期開議,各界都關心這個迥然不同於過往、第一次由民進黨佔過半席次,且由民進黨「完全主持」的國會,會展現什麼新氣象。果然沒讓人失望,開議前,立法院正院長蘇嘉全、蔡其昌和秘書長林志嘉三巨頭,不約而同都對開放國會有看法,而且三人三把號,同調不對頻,搞得外界一頭霧水。

蘇嘉全當選院長第一件事就是承諾開放國會,十七日他會見了公民監督國會聯盟理事長黃秀端,對公督盟訴求全部認同,重點是要隔出會議室旁的空間,挑出四個場地「試辦」公民旁聽,並同時轉播八個委員會供公民記者採訪;至於國會頻道一定會建置,時程未定。

同一天,蔡其昌就率總務處會勘地點,說法是將兩個會議室的茶水間改以玻璃隔間,提供七十個旁聽席,另外,根據規畫,未來到立法院採訪或旁聽分三種:有營業登記者可申請採訪證;無公司登記者屬公民記者要提交半年或一年的採訪計畫,經審查後發給採訪證;無採訪計畫只對特定議題有興趣者,屬一般公民只能坐在旁聽席。此議一出立刻引來批評,隔天蔡其昌辦公室立刻發出澄清聲明,強調要在下周召開「立法院開放公民記者採訪座談會」後再決定處理辦法。

林志嘉的說法則是:外界要求立法院開放公民記者旁聽,但委員會空間有限,貿然試辦恐有疑慮,因此要先修法,這個會期休會後重新規畫空間,「最快下會期『也許』就會開放旁聽。」

看這三巨頭的說法,要不是事前沒商量過,就是雞同鴨講誰都沒聽懂誰的話。

記者是公民,公民不一定是記者

首先,公民是公民,記者是記者,公民不一定是記者,本國記者一定是公民,公民記者還是記者;公民和記者的差別在哪?就立法院議事而言,公民是參觀或關心,旁聽不採訪;記者絕對不是參觀就算不關心也得採訪。「旁聽」和「採訪」是兩碼子事,旁聽是聽完走人,如有疑問找上立委這叫人民陳情或選民服務,不論滿意不滿意回去寫了文章是臉書(或部落格)個人心得貼文;採訪是聽完得發新聞稿,如對立委表現不滿意還可大筆一揮罵立委一頓,如有問題找上立委是「問你的意見以平衡或週延報導」。

其次,立法院有旁聽規則,但只限於院會,旁聽區在二樓,基本不影響議事,委員會不開放但會議主席可依職權邀請若干人士列席(四年前,陳為廷等為反媒體壟斷案不但進入教育委員會,還站上發言台)。委員會不開放旁聽有一定道理,畢竟除了公督盟志在監督國會之外,過去的不開放主要在防堵遊說或壓力團體,在立委行使職權時不當施壓,全面開放的第一關就得區別所謂「公民」到底是監督公民還是利益公民,當然,一般來說後者大概都在陽光落下後才出沒,但別忘了過去的藥商中藥商遊說有弊之前例,更別提若討論爭議性法案立委可能大打出手,萬一旁聽民眾加入戰局或挑起事端,就是會議主席或蘇嘉全的麻煩了(要不要動用員警權)。

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