悠遊卡控股釋股》全官股、全民股利弊,戴季全深度分析

2016-02-19 10:14

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前悠遊卡公司董事長戴季全認為,目前悠遊卡公司官不官、民不民的股權結構,打壓了活絡台灣電子票證市場的機會。(資料照,蔡耀徵攝)

前悠遊卡公司董事長戴季全認為,目前悠遊卡公司官不官、民不民的股權結構,打壓了活絡台灣電子票證市場的機會。(資料照,蔡耀徵攝)

悠遊卡投控將走向以台北市府主導的股票公開發行(IPO),涉及到悠遊卡投控公司的體質,應該朝向「全官股」或「全民股」的大抉擇。因波多野結衣悠遊卡事件下台的前悠遊卡公司董事長戴季全,長期與柯文哲進行投控公司走向的辯論。他呼籲,應由全民討論悠遊卡投控的未來,因為當前官不官、民不民的股權結構,有許多光怪陸離的現象,包括無法同時兼顧官方的公益性與民間的靈活性,甚至打壓了活絡台灣電子票證市場的機會。

悠遊卡投資控股公司是悠遊卡公司的唯一母公司,投控的股權結構呈現北市府持有39.2%(直接持有11.7%、台北捷運公司持有27.5%),其他民間業者加總持有60%,包括銀行業者、公車業者等。

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台北捷運的人潮,悠遊卡進出閘門成為獨佔獲利。(資料照,方炳超攝)

戴季全表示,與柯文哲在2014年市長選舉前,就曾討論上任後要從事股權結構的改變,當他接任悠遊卡公司董事長時,更因為悠遊卡投控的股權結構官不官、民不民,看到許多光怪陸離的問題,在向柯文哲報告後,柯對此表示認同。而柯也曾於去年公開表示,悠遊卡的獨佔市場現狀,讓收益沒有辦法回饋給市民,「獲利大增卻落入私人口袋,並不恰當。」

戴季全:為何民營悠遊卡 獨佔進出北捷商機?

「為什麼占有78%官股的北捷,會由1家民營(官股僅4成)的悠遊卡獨佔進出閘門?大台北公車為什麼也只給悠遊卡使用?」用悠遊卡嗶卡後上車,是件大家都習以為常的事,卻讓柯文哲很傷腦筋,因為這些在本質上,都關係著投控公司的官、民股結構,以及衍生出的連串問題。

戴季全認為,當前,既然悠遊卡投控公司體質是民營公司,北捷的閘門就應該開放給其他的卡業公司,讓所有人都可以進入競爭,但目前卻是獨厚悠遊卡這間民營公司,大家長年下來竟也習慣了。目前北捷及Youbike,還有高雄一卡通可以使用。

聽市長決策?還是董事長?

官不官、民不民的股權結構,還讓戴季全遇到覺得奇怪的事。比如,做決策時,到底要聽市長的還是董事長的?但是,誰敢不聽政府的?那麼此時的董事長就變虛位了,「就是外界稱的酬庸」,這樣制度上的不健康,還曾經讓某任董事長離職。此外,官民不定的結構,在戴看來,沒法把全官股與全民股的優點結合,反而兩個缺點都兼顧了:沒有做到全然的公共性,也不具靈活性,「只要問,服務、彈性、創意、競爭,中華電信好還是遠傳好?就有答案」,就連台北市議會也因為北市府只能有一半的股權,而只有一半的監督權。

柯文哲、賀陳旦24日出席「捷運土地開發制度研討會」(蘇仲泓攝)
悠遊卡控股遇到決策時,到底要聽市長柯文哲(下)?董事長賀陳旦?不官不民的控股結構讓悠遊卡公司陷入兩難。(資料照,蘇仲泓攝)

戴季全表示,若悠遊卡投控走向「全民股」可以解決部分問題。台北捷運公司能夠讓其他手機業者、第三方支付業者、i-cash、各大信用卡等,都可以進出閘門,全球趨勢是這樣走,但台灣的悠遊卡app卻只有悠遊卡還剩多少錢的功能,沒法做手機支付,他忍不住罵了句「很笨,我要知道這個幹嘛!」、「食衣住行,只有『行(指捷運、公車票證)』是國家特許與壟斷的,為什麼?」他並表示,台北的智慧城市可以升級的話,悠遊卡是一個要做的,交通不升級,怎麼智慧城市?

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