美國政府4年多來首度對台軍售 中國國防部:堅決反對

2015-11-26 18:27

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美國對台軍售可能包括「標槍」戰防飛彈(維基百科)

美國對台軍售可能包括「標槍」戰防飛彈(維基百科)

美國媒體報導歐巴馬政府即將對台灣出售總值10億美元(新台幣325億元)的軍備,中國國防部發言人吳謙26日表示,台灣問題事關中國的主權和領土完整,涉及中國核心利益。吳謙指出,中方維護國家主權、領土完整的決心意志堅定不移,堅決反對任何國家向台灣出售武器。

《彭博社》專欄作家羅金(Josh Rogin)25日撰文披露,美國政府將在12月中旬公布總額高達10億美元(約合新台幣325億元)的對台軍售案。羅金認為美中關係可能因為這起軍售出現裂痕,不過根據他所報導的軍售清單,僅包括飛彈巡防艦、兩棲登陸戰車、阿帕契直升機,以及單兵操作的各式飛彈,我方急需的先進戰機與柴電潛艦似乎並不包括在內。

我國國防部發言人羅紹和26日表示,國防部目前並未接獲相關訊息,無法對該篇報導內容作說明,但歡迎美國持續提供我國自我防衛性武器,因為有助於維持區域的和平穩定。

AAV-7兩棲突擊載具。(維基百科)
AAV-7兩棲突擊載具。(維基百科)

外交部發言人王珮玲則表示, 外交部歡迎美方持續依據《台灣關係法》及對我的「六項保證」履行對我國的安全承諾,包括提供必要之防衛性武器及服務,以及加強雙邊軍事合作及交流。在美行政部門未就個別軍售案正式通知國會前,我方例不評論。

軍購清單還沒敲定 恐無戰機潛艦

羅金在文中透露,美方官員表示軍售清單尚未完全敲定,不過美方可能出售的軍武包括數艘飛彈巡防艦、12輛AAV-7兩棲突擊載具、一架AH-64阿帕契直升機,還有刺針攜帶型防空飛彈(Stinger)、標槍戰防飛彈(Javelin)、拖式戰防飛彈(TOW)等。美國眾議院在歐巴馬首任總統任內,曾向政府施壓對台提供新式F-16戰機,但歐巴馬始終沒有點頭,僅願對台方的F-16戰機提供升級。這次對台軍售雖然是4年來的頭一遭,但先進戰機依舊不在軍售清單上。

拖式飛彈。(維基百科)
拖式飛彈。(維基百科)

避開台灣大選 可能12月中公佈

美方官員指出,歐巴馬政府還沒有向國會通知對台軍售的決定,不過華府對於中國的強勢反彈已經有心理準備。由於巴黎氣候大會將在月底開議,明年1月又要碰上台灣總統大選,因此12月中旬可能是最適當的宣布時機。因為美國政府也不想在台灣大選的敏感時機宣布對台軍售。

刺針飛彈。(維基百科)
刺針飛彈。(維基百科)

羅金表示,即便冒著與中國交惡的風險,國會山莊的兩黨領袖向來希望美國政府對台提供軍售。包括民主黨籍的參院外交委員會重量級議員班·卡定(Ben Cardin)與共和黨籍的參院軍事委員會主席馬侃(John McCain),上周也聯名致信歐巴馬總統,在對台軍售議題上向華府施壓。

馬侃(John McCain)(美聯社)
馬侃(John McCain)(美聯社)

這兩位重量級參議員在信中寫道:「美國對台灣長久以來的承諾,涉及兩黨與各方面的共同努力。當我們支持與捍衛台灣人民能夠決定他們自己的未來時,這些承諾的內容就必須被踐行。」

標槍飛彈。(維基百科)
標槍飛彈。(維基百科)

羅金:兩岸軍力失衡 1979年以來最糟

歐巴馬在上任之後,美國政府已經對台銷售約120億美元軍事裝備,不過中國的解放軍近年以驚人的步伐現代化,而美國上次的對台軍事已經是超過4年前的往事。羅金指出,這已是1979年美國國會通過《台灣關係法》以來,兩岸軍力失衡最嚴重的時刻。

簡稱「TRA」的《台灣關係法》概要。(維基百科)
簡稱「TRA」的《台灣關係法》概要。(維基百科)

羅金向中美雙方的外交官員詢問美國對台軍事的看法,一位不具名的美國國務院官員表示,美國政府在通知國會對台軍售之前,不會有任何官方評論。中國駐華府的大使館則未對羅金的詢問做出任何回應。不過羅金引述中國外交部前發言人秦剛去年的公開說法:「台灣問題事關中方核心利益,始終是中美關係中最重要、最敏感的問題。中方堅決反對美方售台武器。」認為中方一定會有非常劇烈的反應。

習近平訪美 歐習會 歐巴馬。(美聯社)
習近平今年稍早訪美,與歐巴馬在白宮舉行聯合記者會。(美聯社)

美智庫:中方勢必反彈 中美終將言歸於好

羅金預測,如果美國宣布對台軍售,中國政府可能會一如過去,取消一部份接下來的中美軍事交流,美國的國防企業可能也會遭遇麻煩。華府智庫「2049計劃研究所」(Project 2049 Institute)在2012年曾經評估中國對於美國對台軍售的可能反應,他們認為中國的報復行動都是暫時性的,中美雙方總是會言歸於好。2049的報告認為:「過去的案例顯示,中國不太可能因為對台軍售去挑戰美國的重大利益。因此美國依照《台灣關係法》採取行動時,仍有相當幅度的自由。」

2015年11月7日馬習會,馬英九與習近平(美聯社)
2015年11月7日馬習會,馬英九與習近平(美聯社)

兩岸軍力嚴重失衡 羅金要華府多想想

羅金指出,無論是1979年的《台灣關係法》或是1982年雷根政府的「對台六項保證」(the Six Assurances),都沒有針對美國對台軍售設下期限。美方也從來沒有在決定對台軍售前,事先詢問過中國政府的意見。不過《台灣關係法》雖明定「(美方應)使台灣維持足以自我防衛的能力」,但許多專家與美方離退官員均指出,在中美關係惡化、甚至兩岸關係惡化的擔憂之下,其實美國政府根本無法維持該法所規定的承諾。

阿帕契AH-64E直升機-朱明攝
阿帕契AH-64E直升機。(朱明攝)

羅金最後寫道,歐巴馬政府目前正在評估對台軍售可能的利弊得失。但在兩岸關係7年來的改善、以及美國對台軍售4年來的空窗之下,中國的現代化建軍卻從未停止腳步,北京的意圖昭然若揭。中國仍在讓兩岸軍力的差異持續傾斜,而美國應該考慮的問題是:他們曾經承諾對此要有所回應,這還算不算話。

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