吳典蓉專欄:一份只有12個人高興的名單

2015-11-21 08:10

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國民黨不分區立委名單出爐,連黨內都有不少意見。(顏麟宇攝)

國民黨不分區立委名單出爐,連黨內都有不少意見。(顏麟宇攝)

國民黨不分區立委名單出爐,不論是否史上最爛,最大的問題可能是,這是一分只有12人開心或在乎的名單。當然,也可能因政黨得票多寡,再增為14人或減為10人,都是有可能的。但無論如何,堂堂國民黨的不分區名單,竟然無關眾人,也是咄咄怪事。

最民主的不分區立委選擇模式,應該芬蘭式的開放式名單,政黨推薦,但由選民個別投票選出,這樣的選舉方式自然不能玩雞兔同籠的戲碼,進榜的可不能只有三五個亮點;相對的,台灣這樣封閉式的不分區名單,則是不分良莠整包交給選民,這給黨老大極大的掌控權,儘可以魚目混珠、英雄混混治於一爐,考驗選民「含淚投票」的容忍點。然而,黨主席點名的特權,絕非一種空白授權,事實上,這是選民檢視政黨領導人膽識及能耐的時刻。

民進黨2012立委不分區名單,是民進黨第一次放棄黨內初選方式、亦即黨主席接近全權負責的名單,那一分名單中,蔡英文確實提名不少新人,並勸退了蔡同榮及王幸男等「公媽派」,然而,代表政治組首位的仍是具爭議性的柯建銘,因此所謂的世代交替,未竟其功,反而被視為逼退黨內弱勢派系的戲碼。

這一次仍由蔡英文主導的不分區名單,如有可以稱道之處,不只在於海納各種社會力,更具象徵意義的是,這一次的不分區名單中,不但大老退位,連民進黨內最實力派、而且向來是不分區常青樹的的陳勝宏、薛淩家族都終於下莊,顯示蔡英文已可主導全局,讓不分區名單貫徹自己的意志。然而,比名單亮眼與否重要的是,如果蔡英文宣示未來要作一位超越黨派的總統,提出一分不受黨內派系掣肘的不分區名單,則是起碼的第一步。

相對的,國民黨名單的問題不在於少了勞工代表或是婦女代表,也不是表面宣示培養縣市長部隊、名單中卻充斥著連立委都不敢選的人,更重要的是,這是一分擺脫不了黨內陳年壓力名單,連朱立倫自己都承認,外界必然不滿意。

這是一分「只問黨為我做什麼、不要問我為黨做什麼」的名單,更是一分「我倆沒有明天」的名單,問題是,國民黨還有什麼好怕的,連立委都不敢選的人又有什麼反彈實力!民進黨派系至少都是實力派,而國民黨大老們又有多少選票實力!國民黨的顢頇背後有著更深沈的原因。

如知名的美國政治學者法蘭西斯.福山在新作《政治秩序的起源》(Political Order and Political Decay)一書中令人驚恐的指出,所有的政治建制都會隨著時間衰敗,即使受到市場經濟支持的現代自由民主制度,雖然已經很穩固,但不保證可以永遠存在。制度僵化與二次家產化都是主要原因。

其中,福山認為,人類社會從未解決家產制的問題。亦即,自然的人類社交關係是建立在攏絡親友及互利行為上,現代的公平政府強迫我們違反本性,然而只要採取公正行為的誘因消失了,家產制一定會捲土重來,遭利益團體把持的美國國會就是一個例子。福山在《政治秩序的起源》中第四部專門討論美國的衰退,在新書中,福山和當年在《歷史終結》一書中、民主必勝的樂觀態度迥然不同,是否有好的國家建制、以免於國家淪於二次家產化及政治僵局,才是民主能否取得最後勝利的關鍵因素。

和美國相比,台灣更是從未克服家產化問題,買票成本太高,也許沒有以前流行,然而政治酬庸和金權掛勾從未消失,民進黨上次執政,國產成家產的惡夢令人記憶猶新,因此蔡英文更有證明「never again」的壓力,一分清爽的不分區名單只是第一步。

相對的,看到國民黨不分區名單,只能想到一部電影名,這是一個失去「心的方向」的政黨,就如福山所言,當政黨或國家消失所有的誘因(目標),最後的下場就是退化到最原始的家產制狀態。

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