川普（Donald Trump）上任之後，立即廢除《跨太平洋伙伴關係協定》（ＴＰＰ），隨即要求重新談判《北美自由貿易協定》（ＮＡＦＴＡ），否則不惜退出。
與加墨攪和半天，川普沒太大收穫
談判過程中，美國與加拿大、墨西哥發生過多次激烈的爭吵，川普甚至一度與加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）看似反目成仇。川普威脅的談判截止「死線」（deadline）不斷推後，到了九月三十日的最後一小時，一波三折的談判終於傳來達成協議的好消息。之所以說是最後一刻，乃因為墨西哥總統內托（Enrique Peña Nieto）在十二月一日就要卸任，協議要求六十天的復核期，如果九月三十日午夜前再不達成協議，就趕不及這個真正的「死線」。就這樣，ＮＡＦＴＡ在換了一個名字《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）之後獲得重生。川普把ＮＡＦＴＡ改名ＵＳＭＣＡ，當然是為了彰顯自己的功績。川普認為ＮＡＦＴＡ嚴重損害美國利益，但ＵＳＭＣＡ與ＮＡＦＴＡ差別並不太大，也不見得單方面對美國有利。最大的成就有兩點：第一，加拿大向美國開放三．六％的乳製品市場，價值約五．四億美元。第二，在汽車行業，三方把整車進出口的免關稅要求，從六二．五％零組件需要在三國內生產，提高到七五％；也要求三成的汽車生產，其工人的時薪必須提高到十六美元，二○二三年要求達到四五％。既要求更多的汽車工種在北美完成，又拉平了（主要是美國與墨西哥之間）汽車工人的工資。可是同時美國又給加拿大及墨西哥比現在更高的免稅汽車配額，以及汽車零組件配額。折算下來，美國即便得到好處也有限。程序性條款中，ＵＳＭＣＡ對美國有利的是規定每六年審核一次，十六年後若各方不延長就自動作廢。這讓美國每隔一段時間有權提出修改。 （相關報導： 美國推「毒丸條款」：在貿易上孤立中國的重型武器，日本、歐盟可能跟進 ｜ 更多文章 ）
中國觸動美國農民這條危險神經
但在程序性條款上，對川普這種反多邊主義者（尤其是反對多邊主義中的仲裁制度）來說，最「打臉」的讓步是延續了ＮＡＦＴＡ的仲裁制度。從重新談判開始，川普就一直要廢除這個規則。川普退出ＴＰＰ的一個主要理由也是仲裁規則。可是在杜魯道的堅持下，這條仲裁制度仍然保留了下來。川普花了這麼大的力氣得到並不大的成果，也不見得能減少美國的貿易逆差，對工作機會增長的影響也很有限（美國現在的就業率已經是近年來最高了），還損害與鄰國之間的感情。站在三國貿易的角度，無疑是得不償失。川普之所以拍板接受，主要有兩個考慮：國內政治和中美貿易戰。在國內政治方面，川普在期中選舉之前要拿出實質性的貿易談判「勝利」。就在簽署ＵＳＭＣＡ的前幾天，美國與南韓簽訂了新的自由貿易協定（ＦＴＡ）。它是川普第一個重新締結的ＦＴＡ，但新協定和原先相比幾乎沒有什麼改變。美國答應不對南韓徵鋼鋁關稅，但縮小鋼鋁進口配額到近三年平均值的七成。而在農業上，由於舊協定南韓讓步已極大，美國農產品已充斥南韓市場，新協定也無法再進一步。對比規模較小的美韓ＦＴＡ，ＵＳＭＣＡ重要得多，政治上的象徵意義也不可同日而語。它一方面證實川普「堅守承諾」（promise made, promise kept），新名字也可以算成「川普的政治遺產」。雖然在鋼鐵、汽車等方面進展不大，但農業上「交了功課」。美國農業雖然占國內生產毛額（ＧＤＰ）總值不高，就業人口很少，經濟關聯度也有限，成長率也不是拉動經濟的引擎，但長期在美國經濟政策與政治中扮演遠遠高於其實際貢獻的角色，「為美國農民利益著想」能煽起很大的政治動能。中國在貿易戰中增加美國農業關稅，川普指責中國做法「邪惡」，又給農民臨時補貼；中國在美國登廣告，指責川普貿易戰中傷害農民利益，川普立即說：「和習近平可能不再是朋友。」凡此都是出於這種考慮。這次在最後關頭，川普寧願在汽車和仲裁上讓步，也必須在乳製品市場上取得進展，原因也在於此。當然，美國在談判最後關頭做出讓步（尤其是仲裁規則）的最重要考慮，還是中美貿易戰陷於僵局，美國要「擴大朋友圈」。
