北市老人福利擬排富 乘車優惠、健保補助首當其衝

2015-06-22 12:42
台北市長柯文哲檢討社福預算分配,可能會從排富先下手。(資料照片,楊子磊攝)
台北市長柯文哲檢討社福預算分配,可能會從排富先下手。(資料照片,楊子磊攝)

隨著邁入高齡化社會,老人社福預算逐年增加,基於弱勢優先與公平原則,台北市長柯文哲認為老人社福政策應該「排富」,社會局也正研擬適當門檻,預計年底前會有初步方向,老人乘車優惠、健保補助及重陽敬老禮金恐將首當其衝。

《聯合報》指出,北市預算高居全台之冠,但老人社福預算逐年提高,柯文哲在市政會議要求檢討老人社福項目的必要性,並主張應要排富,把錢留給下一代。社會局長許立民指出,老年人口比例成長快速,許多服務在《長照法》上路後需要調整,為了有效運用資源,排富有其必要性,否則政府財政支出將無限制膨脹。

根據社會局統計,台北市老齡人口每年成長約1萬人,社福預算因此隨之提高,至今年4月底,約有38萬名65歲以上長者設籍北市,今年老人社福預算高達58億元,與救助、身障並列社福預算前3名。目前北市府將老人乘車優惠、健保補助及重陽敬老禮金列為優先檢討項目,但由於排富事關重大,社會局研議評估門檻的項目包括所得稅率、家戶所得、平均家戶收入及不動產等,初步方向預計年底才能出爐。

事實上,這並不是北市府第一次在老人社福政策上「排富」,前市長郝龍斌任內也曾做此打算,但當時因為阻力太大,最後只針對補助老人健保增訂排富條款,規定若家戶綜合所得稅申報稅率20%以上就須自付。如今北市排富之意再起,其他縣市跟進意願卻仍不高,主要是部分新任首長當初競選時,曾提出不少加碼老人福利的政見,深怕因此遭批過河拆橋的反彈聲浪。

根據台北市社會局網站「銀髮族服務」專區,目前的敬老優待包括:重陽敬老禮金、銀髮友善好站、老人及身心障礙者搭乘公車優待(含台灣好行觀光巴士)、外籍有貢獻人士乘車優待、老人及身心障礙者搭乘計程車優待(敬老愛心車隊/無障礙計程車)、老人及身心障礙者搭乘捷運優待和參觀文教設施優待,以及健保費補助、獨居老人服務、居住服務、經濟保障、機構園地等服務項目。

對於北市擬增設排富條款,老人福利團體認為,排富會面臨反彈,但就預算分配而言,政策調整是必然的。「這種問題很難做公共政策討論」,中華民國老人福利推動聯盟秘書長吳玉琴認為,政府財政拮据、預算有限,雖然開社福支票可以討好選民,但以分配角度來說「排富是必然的」。

弘道老人福利基金會執行長林依瑩也說,社會福利的餅就這麼大,一旦老人社福補助愈來愈高,其他福利措施就會遭到排擠,確實可以針對補助對象再做調整,將節省下來的預算轉作老人日常照顧服務。 (相關報導: 風評:柯P新政推排富條款 其餘縣市首長羞不羞? 更多文章

國民黨市議員陳孋輝則認為,目前北市對於老人的實質照顧並不完善,與其檢討排富,不如先做好長者照護的配套措施;市府若堅持排富,門檻訂定也應三思,不能成為一個對老年人不友善的城市。民進黨市議員吳思瑤認為,有錢人並非罪過,照顧高齡者本來就是政府責任,納稅人應該均享社福措施,排富應該要有一致性,而非就單一補助進行排富。

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