敘利亞政局變天至今已經一個多月。結束了13年內戰期間的渾沌局面,敘利亞將步入一個嶄新的時代。由於地處中東戰略要衝,再加上美國虎視眈眈,未來的敘利亞將呈現何種面貌,與鄰近國家以及世界強國的關係如何都值得關注。
雖然敘利亞過渡政府剛剛成立,國內事務千絲萬縷,未來走向尚難定論,但是從敘利亞新領袖夏拉(Ahmed al-Shara)的若干言行中,不難看出敘利亞將會採取等距外交政策。
首先是與美國建立互信。夏拉表示,敘利亞正在草擬新憲法,預計四年內舉行大選。並表示不希望敘利亞成為中東的阿富汗。因為阿富汗神學士統治的是「部落社會」,而敘利亞則完全不同。另一方面,夏拉在2016年即與「蓋達組織」劃清界線。以上種種,都是讓美國相信,敘利亞將走向民主政治,不會效法伊朗與阿富汗,成為政教合一的國家,不會與美國為敵。
雖然夏拉得到美國的暗助取得執政權,也呼籲美國解除過去對敘利亞的制裁,但是夏拉並不會使敘利亞全面倒向美國。因為夏拉於去年12月29日向阿拉伯衛星電視台表示,敘利亞與伊朗和俄羅斯維持關係十分重要。夏拉說:「像伊朗這樣重要的區域國家,敘利亞不與其維持關係就無法繼續發展」。夏拉同時指出,俄羅斯和敘利亞之間存在「深厚戰略利益」,不願俄國以某些人希望的方式離開敘國。
俄羅斯與伊朗在敘利亞內戰期間,支持阿塞德政府軍,與夏拉領導的反政府軍對抗。但是夏拉取得政權後,並沒有對俄羅斯及伊朗採取報復行為,這是夏拉睿智高明之處。夏拉非常清楚敘利亞所處的環境。在飽受內戰的摧殘後,必須養生調息,無法再承受外來勢力攪局。可是敘利亞為中東的樞紐,地理位置具有高度戰略性。一方面有美國的勢力,另一方面有俄羅斯的存在,同時還有土耳其、伊朗和以色列等強國的環伺。必須採取平衡各方的等距外交政策。
此外,從最近發生的一件外交事件中,也可以看出敘利亞將來不會全面倒向西方國家。
今年1月3日,德國女性外交部長貝爾伯克與法國外長巴霍連袂前往敘利亞,會見敘利亞新領袖夏拉。歐盟兩大支柱的外長同時前往敘利亞,充分顯示歐盟有強烈意願與敘利亞新政府建立友好關係。但是世人在電視轉播中,清楚地看到夏拉在大廳迎接兩位外長時,略過德國外長,而僅僅與法國外長握手。然後進入會客室會談。
夏拉在大廳會見德國女外長時,沒有與她握手,顯得十分突兀,令眾人感到意外,也有違外交慣例。但是夏拉的舉動不像是一時疏忽,而是有意為之。其中的意涵值得玩味。
由於夏拉與貝爾柏克過去沒有往來,所以夏拉沒有與德國女外長握手,應該不是基於個人因素,而是基於其內心中堅定的伊斯蘭信念,保持與女性的互動原則。日前夏拉接受英國廣播公司記者專訪。記者詢問敘利亞政府今後是否會強制女性佩戴頭巾,夏拉避不作答。顯示伊斯蘭文化仍將成為敘利亞核心利益。
以上種種,顯示敘利亞將在堅守伊斯蘭信念下,採取開明的政治治理。同時維持與世界強權的等距關係。這是夏拉深明國際政治現實又無情,在知己知彼的情形下所做的睿智抉擇。能否如願以償有待觀察。
*作者為退休大使