晶片大戰2.0：「成熟製程晶片」確定捲入戰場，拜登政府發動301貿易調查

拜登政府23日宣布對中國製造的成熟製程晶片，依據《1974年貿易法》第301條展開貿易調查。成熟製程晶片的效能雖然不如尖端晶片，但廣泛用於汽車、家電、醫療設備、基礎建設、航太與國防產業等。301條款調查的可能結果包括對來自中國的汽車、家用電器和消費設備所用晶片實施進口限制或者新關稅，但由於拜登即將卸任，最後如何處置將由川普政府定奪。

華府23日指控中國使用「廣泛的反競爭和非市場手段，包括設定和追求市場佔有率目標，以實現本土化和自給自足」，並且針對「中國支配半導體產業的相關行為、政策與做法」進行調查。美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）表示，中國的相關行徑旨在追求半導體產業的主導地位，與其過去在鋼鐵、鋁、太陽能板、電動車和關鍵礦產領域的行動類似。

拜登政府官員表示，除了審查進口晶片本身的影響外，這次的調查也會研究中國成熟製程晶片在下游零組件和關鍵行業終端產品中的應用，包括國防、汽車產品和醫療設備領域，以及中國生產的用於半導體製造的碳化矽襯底和晶片。美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）曾表示，三分之二的美國產品使用了中國的成熟製程晶片，半數美國公司（包括國防行業）並不知道其晶片來源，這種情況「相當令人擔憂」。

英國《金融時報》指出，將中國製造的成熟製程晶片作為301調查的對象，是晶片戰爭日益惡化的最新進展，也引發各界對國際供應鏈嚴重中斷的擔憂。由於川普回歸白宮只剩四周時間，拜登政府官員表示，該調查將於1月移交川普政府完成，這項調查可能也為川普的關稅大戰鋪路，方便對中國進口商品實施他曾威脅過的60%關稅。川普在第一任期也曾援引《1974年貿易法》第301條，對3700億美元的中國進口商品徵收最高25%的關稅，引發中美貿易戰。

除了對中國的成熟製程晶片展開調查，即將卸任的拜登也決定從2025年1月1日起，將對中國製造的半導體徵收50%的關稅，拜登政府這個月才剛收緊對中國出口先進人工智慧晶片、儲存晶片以及晶片製造設備的限制，最近更將中國出口的太陽能電池板矽片和多晶矽的關稅提高至50%；中國政府則以限制生產晶片所需的稀土出口作為反制，並且對Nvidia涉嫌違反中國的反壟斷法展開調查。

《金融時報》指出，過去幾年的美中科技戰在半導體領域都是放在尖端晶片，不過華府正將注意力轉向成熟晶片。中國其實還沒有打造尖端晶片的成熟能力，因此針對中國尖端晶片的研發與製造的阻礙（比方說限制ASML對中國銷售光刻機），不至於影響目前的市場需求，但是針對中國的成熟製程晶片產能進行限制與處罰，確實可能對目前的半導體市場造成衝擊。北京商務部已經表示「堅決反對」最新的301調查，強調此舉將擾亂全球供應鏈，進而損害美國公司和全球消費者的利益。 （相關報導： 川普一再羞辱他國主權，引發國際社會反彈　《華爾街日報》：未來美國恐採取對抗性外交 ｜ 更多文章 ）

不過美國貿易代表戴琪表示，301調查是為了保護各國的晶片生產商，不會受到中國政府大規模貼補的不公平競爭影響：「這使得中國企業能夠迅速擴展產能，並以人為壓低的價格提供晶片，威脅到以市場為導向的競爭者，甚至可能將其逐出市場。」根據政府公告，拜登政府將在1月6日開始徵集關於這項調查的公眾意見，並計劃於3月11日至12日舉行公聽會。