# 大法官同意權  

立法院日前針對大法官人事同意權案進行投票表決，國民黨行前表態將全數封殺7位被提名人，民眾黨團唯一支持台大國發所院長劉靜怡，而民進黨則是通關6位，對劉靜怡下達「封殺令」，最終7位被提名人全軍覆沒。對此，民間司改會在臉書發文提出2大訴求，呼籲總統賴清德盡速重新提名，提出「順應民意」的司法首長人選，也喊話立院各黨團別用黨意綁架同意權，應該開放立委自由投票。

立法院今（24）日進行大法官人事同意權案記名投票表決，7位被提名人全遭封殺，其中被提名人劉靜怡被民進黨團封殺，引發討論。前立委郭正亮在政論節目《盧秀芳中天辣晚報》上指出，因為英系綠委拒絕投給劉，為避免黨內分裂，民進黨只好一致下不同意票。

立法院今（24）日上午行使大法官人事同意權，投票結果出爐，7位被提名人皆不通過。民眾黨團總召黃國昌於投票後受訪時表示，基於敢對抗當權者，且尊重國會立法空間2原則，民眾黨一致對被提名人劉靜怡投下同意票；至於劉靜怡遭綠委全數反對，黃國昌指出，民進黨在告訴社會大眾，「只要敢批評民進黨，或是說出真話，就會慘遭封殺。」

立法院院會今（24）日進行司法院大法官人事同意權案記名投票表決，民眾黨團總召黃國昌投票前透露，黨團會團進團出通過1位大法官被提名人。稍早院會開票顯示，民眾黨團一致同意通過的被提名人為劉靜怡。

立法院今（24）日行使7名大法官的人事同意權案記名投票表決，民眾黨團於投票前召開記者會，總召黃國昌表示，民眾黨團將於今日的大法官人事同意權團進團出，針對總統賴清德提名的7位人選，民眾黨團只會放行1人。

立法院全院委員會昨（13）日進行大法官被提名人人事審查案，傳國民黨因不滿大法官廢死立場揚言將全數封殺7位大法官被提名人。對此前立委沈富雄在節目《下班瀚你聊》中認為，國民黨全面封殺的策略會被解讀為「意氣用事」，也提到曾任最高行政法院法官王碧芳表態「挺死刑」，應該能夠得到國會多數的支持。

立法院臨時會今（27）日上午行使司法院大法官被提名人楊惠欽、蔡宗珍、謝銘洋、呂太郎同意權案投票，在國民黨團拒投、民進黨團具人數優勢的狀況下，4人都獲超過半數、57票同意票，獲立法院同意任大法官。

立法院今（27）日上午進行大法官同意權投票，國民黨團決議拒絕進場投票，對總統蔡英文提名的4位政黨傾向鮮明、意識型態強烈的大法官人選表達強烈抗議。國民黨立委在議場前召開記者會，高呼口號後，集體退場拒投。國民黨團批評，蔡總統在最後任期再提4名大法官，任期內共提11名，超過大法官總額的3分之2，「大法官全家都是小英家」，蔡英文製造另一個「司法東廠」，對司法改革最大的諷刺。

立法院今（26）日進行大法官被提名人詢問。被問及是否支持安樂死，被提名人呂太郎表示，「我基本上支持」，只要安樂死的過程能確保不至於誤殺，或者造成其他失誤，從人性的尊嚴來看，「他（她）應該有權利決定生命最後終止的方式。」呂也認為，安樂死應設置特別法。

立法院臨時會今（26）日繼續審查司法院大法官人事同意權案，大法官被提名人謝銘洋、呂太郎出席接受立委詢答。謝銘洋曾擔任台大法學院院長，在2014年太陽花學運時，批評台大沒有把前總統馬英九教好，引發關注。國民黨立委曾銘宗詢問謝銘洋，台大是否有把馬英九教好？謝銘洋回答，當時是為了保護學生立場而說那些話，在民主國家，任何人批評國家元首都是正常的，並強調會超出黨派獨立行使大法官職權。

無黨籍金門立委陳玉珍昨主張，台灣是地名非國名，中華民國台灣地區跟大陸地區現在就是「一國兩制」。對此，民進黨立委李俊俋今（26）日批評，中共主張的「一國兩制」很簡單，就是「台灣是中華人民共和國的一部分」，就是要消滅台灣、併吞台灣，國家都沒有了，哪會有什麼立委？這種簡單的邏輯小學生都懂，陳身為立委，到底在想什麼？

立法院今（25）日進行司法院大法官被提名人詢問。面對無黨籍立委陳玉珍問及「台灣是否為國家？」，被提名人楊惠欽表示，「我們是中華民國」，台灣應該是沒有出現在憲法內；至於台灣是國名或地名，楊惠欽先是以「恐有政治議題問題存在」不願正面答覆，但面對立委頻頻追問，她則補充，目前描述上《兩岸人民關係條例》是講「台灣地區」，地理上會在地圖上寫台灣，「目前沒有出現它（指台灣）是一個國家名稱。」

立法院今（25）日進行司法院大法官被提名人詢問。被問及死刑是否違憲？大法官被提名人、曾任高雄高等行政法院院長的楊惠欽表示，若依照既往大法官解釋，隱含之意是「不排斥死刑」，認為死刑屬於立法政策，但現在是否廢除死刑，有其時代意義，從「應報主義」認為應維持、從人權保護觀點則認為應廢除，她傾向在立法政策上考量民意，去做一個妥善解決，倘若有人釋憲，將形塑一個個案，她不便表示具體法律意見。

立法院今（25）日進行司法院大法官被提名人詢問。對於公投可否推翻大法官釋字一事，被提名人楊惠欽表示，倘若解釋屬於「人民基本權」、為「憲律」，係對人民最高權力指導，「這一塊不能變動」，不適合以公投予以妨礙，「它（指公投）可以增加人民基本權，但不可以限制人民基本權。」

當大法官顏色要對嗎？蔡英文總統於5月27日提名4位大法官，後續爭議不斷，屢受輿論攻擊。其中有3位作過政治大表態，輸誠意味濃厚，以謝銘洋的「我們沒把馬英九教好」，蔡宗珍指馬英九推兩岸服貿協議有「賣台隱憂」，呂太郎表態馬英九的洩密案，台北地方法院以院際調解權作為阻卻違法要件判馬英九無罪，呂太郎公開表達「反對院際調解權」在類似個案上的運用。這樣充滿爭議酬庸式，以顏色政治思考來提名，已埋下深水炸彈，何時引爆充滿未知數，而且影響未來司法改革的正當性頗受質疑，不容小覷。那為何說「救民進黨要從拒絕審查大法官同意權開始」呢？理由如下：

立法院院會今（25）日行使司法院大法官人事同意權，5位大法官被提名人最後全數通過同意權投票，將於11月1日正式就任。未來司法院大法官會議組成，15名大法官中將有包含正副院長在內的7人，是由蔡英文總統提名。

立法院今（25）日行使司法院人事同意權，上午進行正副院長同意權投票，國民黨立委在投票時於議場高喊「拒投違憲許宗力，反對毀憲大法官」，並在選票寫上「拒投」表達抗議，不過在民進黨、時代力量立委支持下，許宗力與蔡烱燉順利通過門檻，確定出任新任司法院正副院長。

大法官被提名人黃昭元今（20）日赴立法院接受審查，時代力量立委徐永明詢問時，他拿出國民黨在民國26年6月17日的中執委公函，內容提到，「查我國國歌迄未正式制定，前經本會第3屆第78次常會，決議在國歌未制定以前，本黨黨歌代用」，徐永明批，國民黨根本也知道現在沒有國歌，而是拿黨歌來「代用」，更呼籲「現在是一個時機」，要立院同仁好好思考國歌內容是什麼，是不是需要訂一個《國歌法》。

日前總統召開的執政決策協調會議是否違憲的問題，已有不少大法官被提名人為立委所問。大法官被提名人黃昭元今（20）日赴立法院審查，對此他有不同看法，他認為總統與行政院長的行政權力是一起分享，也並不認為「執政決策協調會議」違憲，並稱本來就是憲法不清楚的灰色地帶，他寧可看成是發展中的憲政慣例，但他也認為，如果能法制明確化會更好。

「唱不唱國歌」成為這周立法院審查司法院大法官被提名人的熱門話題，橘委陳怡潔今（20）日也拿國家認同問題要求被提名人黃昭元表態是否會唱國歌，不過黃昭元妙答「我五音不全」，還說自己國小唱到高中「配額用完了，現在給付不能」。  親民黨陳怡潔問黃昭元是否認同，另位被提名人許志雄說唱國歌違背良心，黃昭元表示，不方便表態評論其他被提名人的言論。陳怡潔又要黃昭元表態，黃則說自己原因不同，「我五音不全」。  黃昭元也幽默使用法律名詞說，自己從國小唱國歌到高中，「配額已經用完了，現在是給付不能」。 

立法院今（20）日繼續審查司法院大法官人事同意權案，國民黨立委仍聚焦在院長被提名人許宗力的再任問題，大法官被提名人黃昭元被問到「未來被提名再任是否接受」時表示，正是因為現在對再任問題充滿太多不必要爭議，若真有機會，不會在這壓力下就不接受。 

立法院今（20）日上午審查大法官被提名人黃昭元，民進黨立委陳曼麗再度以法籍台大教授畢安生的同志故事，詢問黃昭元同性婚姻議題；對此，黃昭元指出，雖然因為同性婚姻目前有案聲請釋憲，不便表示意見，但以他個人想法來說，同情很多人的遭遇，「我是有婚姻的人，如果相愛的人不能正式在一起，這涉及到一個人根本的價值與信仰，這是一種傷害」。

大法官被提名人詹森林今（19）日下午於立法院接受審查，談到廢死議題，他以「我有一些夢想，其中一個就是台灣不會有人被判死刑」一席話表態，並以徐自強案纏訟21年終獲無罪為例，盼成為大家思考死刑存廢的真實案例。不過，藍委陳雪生竟然說「有的關了10年還沒被槍斃，那種煎熬，趕快解決就好啦。」這也讓詹立刻回應「前提是他們依法判處死刑，如果沒有依法判處死刑，就不必每天晚上一聽到牢門前有聲音就開始恐懼。」

法籍台大教授畢安生因為無法參與長跑35年同性伴侶臨終前生命最重要決定，最後抑鬱而終，立法院今（19）日上午審查大法官被提名人黃瑞明，民進黨立委蕭美琴詢問此事，她認為婚姻制度給了雙方法律上不只是配偶關係，還有醫療同意權、賦稅優惠、財產繼承等，這樣排除掉相愛的同性伴侶「法律歧視非常明顯」。對此，黃瑞明支持婚姻制度不該對同志有任何歧視，且民法婚姻若只限於異性，就涉及違反平等權的保障。

國民黨政策會執行長蔡正元19日收到民進黨立委尤美女送的肉鬆禮盒，在臉書貼文酸尤美女因其夫、大法官被提名人黃瑞明仍在立院審查，拜託「稍微鬆一鬆」。

大法官被提名人黃瑞明今（19）日赴立法院接受審查詢問，時代力量立委洪慈庸與民進黨立委賴瑞隆都問到，外界普遍對法官與審判品質不信任，對此，黃瑞明認為問題有2個層面，一是目前案件上訴維持原判的比例不高，讓一審法官的責任與成就感降低；二是法官太年輕就入行，沒有經過社會歷練，當法官有考績壓力避免積案，同理心就不易形成，以至於在法庭上不太有人性，而當事人感受不到被聆聽，就會有很多埋怨。

立法院今（19）日繼續審查大法官被提名人黃瑞明，立委除了要求黃瑞明宣示迴避過去服務的法律事務所案件以外，也關心他的配偶民進黨立委尤美女，兩人在職權如何迴避，更有許多極具創意的提問，包括「你知不知道泰國的英文怎麼拼」、「沖之鳥和太平島是島還是礁」。 

大法官被提名人許志雄今天表示，台灣是國家，但不是正常國家，國家要正常化，而目前的中華民國憲法也不是為台灣量身定作，所以需要合時、合身、合用的憲法。立法院上午審查司法院大法官被提名人同意權案，由許志雄接受立委的詢問。民進黨立委羅致政詢問，「台灣是主權獨立的國家，名稱叫中華民國」，這句話有沒有問題？許志雄說，台灣是國家、中華民國是國號，中華民國這個名詞有不同的意涵，以聯合國憲章中，5個常任理事國有中華民國，但現在那個是指中國、不是台灣。羅致政表示，前總統馬英九過去曾表示，中華民國目前還是聯合國常任理事國，「我們從沒退出，只是失去代表權」，馬英九的說法有沒有問題？許志雄說，馬英九個人的學養不予置評，但「聯合國憲章」確實有說5常任理事國有中華民國，指的是中國。羅致政又問到，台灣是否為正常的國家？許志雄表示，以大法官的身分不宜對此表態，但以他過去學者的立場來看，台灣是國家、但不是正常國家，國家要正常化。許志雄說，中華民國這個國號在國際上有混淆，這個國號是中國已經廢棄不用的國號，現在這部憲法是當年在中國制定的憲法，一個國號沒辦法符合自己的身分，在國際間又有混淆之虞，這個憲法也不是為台灣量身定作，所以需要合時、合身、合用的憲法。

立法院17日繼續審查司法院大法官被提名人，過去有獨派色彩的許志雄，面對國民黨立委的接連詢問國家定位立場，對於是否願意唱國歌的問題，許志雄直言「人不能違背良心，國歌第一句三民主義有很多問題」；另外，許志雄也認為總統召開執政政策協調會議，沒有違憲問題。

不只一位大法官被提名人在立法院審查會中表示，有些問題，例如總統職權範圍或是政府體制的釐清，應該交由修憲解決。至於修憲的方向，則都不予置評。

立法院今（13）日審查司法院院長被提名人許宗力同意權案，在野的時代力量立委黃國昌、徐永明砲火猛烈，直攻總統蔡英文執政政策會議、兼任黨主席等憲政問題，要求被總統提名為院長的許宗力明確表態。

立法院於10月12日上午及下午舉行行使司法院大法官被提名人同意權全院委員會公聽會。國民黨立委江啟臣質疑提名多為政治酬庸，民進黨立委鍾佳濱則認為，大法官任期交錯的設計足以解決政治酬庸的疑慮。淡江財金系教授聶建中認為被提名人多來自綠營相關團體，背景及政治意識形態單一，有損司法的超然獨立性。

立法院朝野黨團始終無法針對司法院大法官人事同意權審查時程達成共識，民進黨日前提出復議案，並於30日院會增列討論事項討論復議案，最後在綠委人數的優勢下，以68票贊成、33票反對闖關通過，大法官人事權案行使時程將照民進黨黨團版本進行，也就是將於10月6日及12日舉行司法院人事同意權案公聽會，並於13日、17日、19日及20日上午進行大法官人事審查，並視為一次院會，待審查完畢後，於25日院會進行人事同意權案的投票表決。

立法院很快就會行使大法官同意權，特別是大法官再（回）任的部分，我們可以預見，若想盡快且便宜行事，不但程序不正當，也犯了邏輯上的複合問句的謬誤。