大法官同意權公聽會 學者聶建中批:被提名人背景綠油油,多來自單一背景

2016-10-12 19:10

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20161012-全院委員會舉行「行使司法院大法官同意權案」公聽會(陳明仁攝)

20161012-全院委員會舉行「行使司法院大法官同意權案」公聽會(陳明仁攝)

立法院於10月12日上午及下午舉行行使司法院大法官被提名人同意權全院委員會公聽會。國民黨立委江啟臣質疑提名多為政治酬庸,民進黨立委鍾佳濱則認為,大法官任期交錯的設計足以解決政治酬庸的疑慮。淡江財金系教授聶建中認為被提名人多來自綠營相關團體,背景及政治意識形態單一,有損司法的超然獨立性。

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國民黨立委蔣萬安認為現行對於大法官審理程序不夠嚴謹、資訊揭露不全,應立即改正。對於被提名人黃瑞明由律師直接轉任大法官的問題,民進黨立委陳賴素美及國民黨立委許淑華均提出質疑,但張菊芳律師則認為律師有較敏銳法律感,不成爭議。公聽會中也就許多司法改革的議題,如憲法訴願及裁判違憲審查制度作充分討論。

公聽會由各黨團推派學者專家以及立委組成審查小組輪流發言提問。江啟臣認為司法院長被提名人許宗力曾表態不反對將黨產以特別法方式歸還人民,此明顯立場,不禁令人質疑「是否因為支持民進黨才能再任大法官?」鍾佳濱則認為,大法官任期交錯的設計,大法官無法預期總統的連任,不需討好總統做出不公正的裁判,因此沒有政治酬庸問題。

蔣萬安質疑:黃瑞明妻子是立委尤美女,有利益衝突問題

與會人士質疑,本次5位被提名人中,多為綠營相關背景,如許志雄來自獨派大老辜寬敏創立的新台灣國策智庫,聶建忠表示其中更有多位在統獨議題上持鮮明的兩國論、準敵國論、台獨立場,這樣屬性單一的提名名單,在司法判決上可能會有所偏頗。蔣萬安提到,黃瑞明的妻子為民進黨立委尤美女,存在潛在的利益衝突爭議,針對此問題許淑華提到應建立大法官旋轉門挑款,迴避利益衝突。

20160901-大法官被提名人黃瑞明1日出席「司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」。(顏麟宇攝)
大法官被提名人黃瑞明。(資料照,顏麟宇攝)

蔣萬安表示,本次大法官從提名到審查僅有19天,審查資料平均每位被提名人僅不到20頁,過程草率,應仿效美國兩階段審查制度,並將被提名人對重大議題的立場公開,充分揭露利益衝突的資訊,美國在大法官審查採嚴謹的聽證程序,而我國公聽會連被提名人都不用出席,時間短促,公聽會將流於形式。未來他希望在死刑、安樂死合法化、同性婚姻等重大議題都能聽到被提名的明確立場。

陳賴素美:黃瑞明直接由律師轉任大法官,政商關係盤根錯節

針對被提名人黃瑞明由律師直接轉任大法官的爭議,陳賴素美質疑擔任律師過程政商關係盤根錯節,有踩紅線疑慮,美國則有規範一定年限沖淡利益衝突。律師張菊芳則認為,會有此項爭議,源自外界不熟悉律師轉任司法官的意義,律師能較貼近現實生活經驗,有較敏銳的法感,且司法院組織法第4條明定曾實際執行律師業務25年以上而聲譽卓著者有轉任大法官資格,並無違法之虞,執業25年以上的經驗也已經超越法官。

公聽會中也討論到多項司法改革問題。第一是應建立憲法訴願及裁判違憲審查制度,我國現行制度只能針對法律釋憲,不能針對裁判釋憲,若法官判決違憲但法律沒有違憲則沒有救濟制度,民進黨立委蘇巧慧認為應引進憲法訴願制度,放寬釋憲的範圍,蘇也提出應降低現行3分之2的評決門檻為2分之1。第二是建立公開、透明、效率的憲法審查制度,民進黨立委王定宇提到,現在人民普遍不信任司法原因為司法不夠公開透明,應立即推動憲法法庭審判公開化,讓法官裁判受社會基本邏輯檢視,而相較於美國一年處理90幾件的憲法審查案件,我國一年處理10幾件的速度是沒有效率的,如大法官釋字530號提出的司法機關改革問題,司法院應該是最高審判機關,應整合公務人員懲戒委員會、最高行政法院,此問題早在2003年就應解決,而今還看不到成效。

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