VIP 專屬文章 人物》中共懲治台獨怎麼抓人？「黨內才子」出招　習近平重用的紅二代神秘智囊

6月20日下午，大陸國台辦突發通知，將於翌（21）日下午與相關部門舉行聯合專題發布會，詳情則是保密到家。答案正式揭曉，大陸最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部根據《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關司法解釋的規定，結合工作實際，聯合制定了《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），並於同日正式施行。

《意見》公布之後，台灣方面反映冷淡，有學者私下表示「台灣，老共管不到」，「不統一也抓不到，對台獨沒啥用」。先不論在今日的兩岸關係情勢下，中共究竟如何「長臂管轄」，依法懲治「台獨」頑固分子，這份頗有「港版國安法」意味的《意見》，其實揭露了習近平將台灣問題放入「全國一盤棋」的新理論建構宏圖之中。

「習近平思想」正在湊齊民族這一塊

該《意見》開宗明義在第一部分「總體要求」即明言，「（台獨）嚴重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益」。其中的關鍵詞，在於「中華民族」四個字。時間上溯到今（2024）年4月10日，習近平在北京人民大會堂接見馬英九一行，其發言頭一句話就是「兩岸同胞同屬中華民族」，並在當日的「習4點」之3，強調「堅定鑄牢中華民族共同體意識」。

有看法認為，習近平之所以提「中華民族」，是為了因應「務實台獨工作者」賴清德即將上任，在民進黨政府不可能接受「九二共識」的前提下，習近平藉「中華民族」為賴清德政府日後的兩岸路線留下了一個方便之門。如此說法固然有理，但過於小看了「中華民族」在習近平認知當中的地位，做為一名有意與毛澤東、鄧小平地位並駕齊驅的中共最高領導人，「習近平思想」的拼圖，正在湊齊「民族思想」這一塊。

習近平「民族」論述建構的幕後身影

習近平於2012年中共十八大上位掌權，2014年5月第二次中央新疆工作座談會上，他首次提出「中華民族共同體意識」論斷；同年9月的中央民族工作會議上，他明確強調「堅持打牢中華民族共同體的思想基礎」。2017年10月，中共十九大正式將「鑄牢中華民族共同體意識」寫入黨章。2018年3月，「中華民族」一詞首次寫入中國大陸憲法。2020年8月，中共中央第七次西藏工作座談會上，習近平特別強調鑄牢中華民族共同體意識的重大意義……。

由這個歷程可以看出，習近平對於「中華民族共同體意識」與「鑄牢中華民族共同體意識」的重視。2023年4月，中共中央統戰部、中央宣傳部、教育部和國家民委4部委批准28家大學科研院成立「鑄牢中華民族共同體意識研究基地」，由此亦可見一斑。

習近平「中華民族共同體」思想從發芽、成熟到結果，幕後少不了一個人的身影，那便是現年64歲的潘岳。潘岳擁有華中師範大學中國近現代史專業博士學位，現為中共中央統戰部副部長，國家民族事務委員會主任、黨組書記。 （相關報導： 幕後》兩岸冰凍！海峽論壇大拜拜　王滬寧丟出了「大禮包」？ ｜ 更多文章 ）

「黨內才子」與習近平緣起福建南平

此人甚少出現在台灣的中國大陸新聞報導之中，卻是習近平身邊重要的智囊。潘岳父親曾任解放軍鐵道兵司令部副參謀長兼總工程師，其前妻是已故中共政治局常委、中央軍委副主席劉華清上將的女兒劉超英，可說是標準的「紅二代」。然而，曾在中共官場飛黃騰達的他，胡溫時代遭到邊緣化，在環保系統待了十多年，佇足於副部級。

直到習近平手握最高權力，潘岳由冷翻熱，躍升習近平在中共統戰系統重用的人馬，從他被任命為中央社會主義學院黨組書記、第一副院長之時起，便晉升為正部級。潘岳與習近平兩人淵源甚深，習近平任福建省長期間，在閩北南平力推農村改革，潘岳撰寫〈從政治的高度看南平經驗〉一文力挺，認為有助鞏固基層政權，引發「南平經驗」大討論。

潘岳素有中共「黨內才子」之稱，能詩擅文，早期著有《潘岳詩文選》，獲國學大師南懷瑾作序，對其評價「潘岳老弟，中年氣盛，銳意如風雷」。六四事件後，31歲的潘岳時任《中國青年報》副總編輯，主持撰寫研究報告〈蘇聯劇變之後中國的現實應對與戰略選擇〉，長達1萬4千餘字，轟動一時。2000年成為王岐山在國務院經濟體制改革辦公室的副手，隔（2001）年潘岳在《深圳特區報》發表〈馬克思主義宗教觀必須與時俱進〉，建議修正「宗教是麻醉人民的鴉片」的傳統認識，引起高度關注。

北京「反獨促統」理論建構一桿健筆

在習近平的重用下，2022年潘岳出任國家民族事務委員會主任、黨組書記，成為第2位漢人民委主任。其一篇名為〈中國五胡入華與歐洲蠻族入侵〉的舊作被人找出，頓時於網路熱傳。在他看來，魏晉南北朝時期各族人民出於文化認同而融合，並重建大一統國家的歷史，解答了羅馬在日耳曼蠻族入侵後歐洲再未統一的原因。

同年其擔任統戰部副部長，以深厚的史學底蘊，出版專書《中西文明根性比較》，一時洛陽紙貴。他在書中選取中西文明發展史上的「戰國與希臘」、「秦漢與羅馬」、「五胡入華與蠻族入侵」三個歷史時期，從文明、政制、民族角度，對中西文明根性進行了剖析和比較，為習近平的「四個自信」做了具有歷史縱深的鋪墊。該書還有姚洋、貝淡寧（Daniel A. Bell）等27位中外學者為其撰寫評論，體現其受重視之程度。

1988年著名社會學家費孝通首先提出中華民族「多元一體」格局的概念，有解讀指出，習近平上台後，「開始加速民族融合，並將中華民族多元一體格局，從研究的理論範式，發展為民族政策話語體系的有機構成部分」，潘岳正是隱身於幕後的一桿健筆。

為了發展和貫徹習近平的「中華民族共同體」思想體系，潘岳還親自主導撰寫了一部《中華民族共同體概論》，做為中國大陸大學的指定教材。其最新「戰果」，則是於6月12日在喀什舉辦了「中國新疆的歷史與未來」國際論壇，邀請了包括哈薩克、烏茲別克、澳洲、埃及、德國、匈牙利、義大利、蒙古、俄羅斯、美國等國家在內的專家學者，共170餘人與會。 （相關報導： 幕後》兩岸冰凍！海峽論壇大拜拜　王滬寧丟出了「大禮包」？ ｜ 更多文章 ）

潘岳具有理論敏感度，又有強大的總結能力，再加上他對照中西歷史的濃縮提煉，當西方利用西藏、新疆的民族問題劍指北京，又利用兩岸的分裂問題掣肘中國，習近平身邊更少不了潘岳在旁出謀劃策。可以預見，未來北京對台論述，「中華民族共同體」絕對不會只是政治層次的「通關密語」，還會是理論層次推動「反獨促統」的一面大旗。