# 懲治台獨  

中國「反分裂國家法」滿20周年前夕，總統賴清德13日召開國安高層會議，針對台灣當前面對的5大國安及統戰威脅，提出17項因應策略。而外界關注的中共總書記習近平並未出席今天「反分裂國家法」的座談會對台談話，僅中國全國人大常委會委員長趙樂際、中共中央外事辦主任王毅等人出席。趙樂際表示，遏制台獨分裂勢力是該法立法宗旨之一，高度重視運用法律手段懲治台獨，未來將牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，推動反獨促統。

大陸兩會即將結束，在3月8日上午人民大會堂進行了第二場全體會議。大陸最高檢、最高法相繼發布有關報告，其中涉及「臺獨分裂勢力」的內容備受外界高度關注，最高檢檢察長應勇、最高法院院長張軍出席並發言，中共政治局委員趙樂際發表了過去一年人大工作的報告。

大陸兩會召開在即，多地相繼進入兩會時間。在各地所有進京列車和各個高速入京檢查站也開啟了「二次安檢」措施，北京各大火車站和訪民集中地區，各省駐京辦也開始各類「攔訪」活動，嚴防政治安全事件發生。 

華府智庫「哈德遜研究所」（HudsonInstitute）在台灣時間12日清晨聯合「國際共和研究所」（IRI）、喬治梅森大學「國家安全研究所」（NSI）舉辦「遭制裁者之聲：聚焦中國的全球壓迫」（SanctionedVoices:SpotlightingChina’sGlobalRepression）研討會，邀請國安會秘書長吳釗燮參與，會中談到中共近年積極利用「法律戰」恫嚇台灣人民的惡意企圖。

中國大陸日前發布「懲治台獨22條意見」，根據陸委會最新民調，近8成5民眾不認同這項意見、不認同實施國安法新規定等檢查民眾隨身物品的作法。

總統賴清德520就職適逢滿月，中共五大機關於6月21日聯合發佈《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（簡稱「懲治台獨22條」），主要針對「台獨頑固分子」。對此，曾擔任美國前國務卿龐培歐（MikePompeo）中國政策首席顧問、美國哈德遜研究所中國中心主任余茂春接受《風傳媒》專訪表示，北京就是要讓對方形成「自我審查的機制」，但他表示「中共制裁我都沒用了！」

近期兩岸關係一波未平一波又起，6月21日陸方先是公布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），7月2日又發生澎湖漁船「大進滿88號」被大陸海警登檢扣押事件。如何解讀北京對台一系列動作？銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌接受《風傳媒》專訪時指出，中共透過《意見》將「政治紅線司法化」，具體做法就是「行政管轄涉及台海」加上「司法獎懲涉及台人」，澎湖漁船扣押事件就是其實化「一中原則」台海管轄權的第一樁。

距離《反分裂國家法》制定逾19年，中國近期發布「依法懲治台獨」的《意見》，而我國國防安全研究院與美國智庫「哈德遜研究所」5日舉行研討會，討論中國法律戰問題，與會台美學者均認為，《反分裂國家法》本身是「獨特法律」，直言台灣應積極參與國際、擴大結盟來應對此挑戰。

在中國單方面通過《反分裂國家法》，日前又推出「懲治台獨22條」與武力壓迫行動之際，國防安全研究院今（5）日與美國哈德遜研究所合辦「中國法律戰與反分裂國家法對印太區域的危害」國際研討會，曾擔任美國國務卿龐培歐（MikePompeo）首席中國政策顧問的余茂春批評，中國《反分裂國家法》根本不是一部法律，是很惡劣的政策。

「兩岸本多事，又去惹塵埃。」賴清德總統520就職時一句「兩國互不隸屬」，正式宣告兩岸關係進入多事之秋。7月1日對中共而言是個重要日子，既是黨慶，也是香港回歸紀念日。就在這一天，我統籌大陸與港澳事務的主管機關陸委會，副主委梁文傑在廣播節目上送給陸方一份「賀禮」，公開宣示「兩岸實質就是兩國關係」。

路透社引述4名知情人士的說法報導，在北京當局發布懲治「台獨」頑固分子、最重可判死刑的「22條意見」後，一些外國企業正在考慮將台灣員工調離中國。

總統賴清德就任後多次提及兩岸「互不隸屬」，閣揆卓榮泰也多次重申。陸委會副主委梁文傑1日表示，兩岸實質是兩國關係，如不把對岸視為國家，是件很荒謬的事；對大陸而言，華獨和台獨是一樣的。對此，國台辦發言人陳斌華2日深夜時回應，任何挑戰一中原則的行徑必受懲罰、必定失敗。

中國官方日前發布「懲治台獨22條意見」，內容更提及「分裂國家」最重可判死刑。對此，前立委郭正亮表示，這牽涉到中國要把國內法落實到台灣，那執行能力就是重點，「若公布1年後中國沒有真的把人送到審判台，就會變成笑話。」

中國大陸國台辦與「兩高三部」（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部）6月21日舉行聯合記者會，發布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），內容共計22條。一旦經立案為「台獨頑固分子」，最重可判處死刑，還不受追溯期限制，「依法終身究責」。

陸委會即日（6月27日）起調升赴中港澳旅遊警示為「橙色燈號」，代表「非必要勿前往」。陸委會副主委兼發言人梁文傑強調「這不是反制」，這是提出警示和保護國人，並不具有強制力，國人自己考慮人身安全。旅遊業者向《風傳媒》指出，政府調升旅遊警示燈號，多少會有影響，雖然對赴中港澳旅遊沒有直接的約束力，但是總是「怪怪的」。

海基會6月26日下午舉行背景說明會，由新任副董事長兼秘書長羅文嘉主持。羅文嘉開場即表達海基會與政府政策立場一致，發言之初以「大陸」稱呼對岸，而非使用「中國」一詞。羅文嘉說明，海基會成立的目的就是要搭起兩岸溝通橋梁，稱呼方面的用字遣詞，將會尊重對方感受，當然也希望對岸尊重我方感受。

賴清德在成為台灣第5位民選總統後，雖然大陸當局在選前已把他定性為台獨頑固分子」，對其520就職講話期待不高，然而，賴的520演講還是出乎大陸預期，他拋出實質上是一中一台的「兩國論」，並要聯合民主國家，一道強力抗中。在大陸出動軍演和取消ECFA的135項早收清單產品的關稅優惠後，賴沒有在520的立場上後撤，在接受時代雜志專訪、黃埔軍校建校百年以及就職滿月的講話中，他依然強調「兩國互不隸屬」，還表態要以「實力」來謀求兩岸和平。這種不留餘地、頑強對抗中國的做法，見出了賴鮮明的個性和意志，算是徹底惹毛了大陸當局，從而祭出了這次懲治台獨頑固分子的法律武器。

中國大陸「兩高三部」6月21日與國台辦聯合舉辦專題發布會，推出《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），在兩岸都引起熱議。賴清德總統24日回應，指「不管是台灣派、中華民國派、中華民國台灣派，在中國眼中都是台獨」，「台灣與中國的關係只會越來越疏遠」。

北京21日發布懲治台獨「意見」，「分裂國家」最高可判死刑，引起討論。對此，民眾黨主席柯文哲今（23）日表示，共產黨是台灣的豬隊友，他們一定在想雖常常給台灣惠台政策一大堆，但為什麼台灣人越跑越遠就是因為這樣，動不動去搞這個幹什麼？「你以為你這樣講台灣人就會怕了還是往大陸靠過去？不會嘛！做這個動作只是讓台灣人跑得更遠，甚至離美國越靠越近。」

6月20日下午，大陸國台辦突發通知，將於翌（21）日下午與相關部門舉行聯合專題發布會，詳情則是保密到家。答案正式揭曉，大陸最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部根據《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關司法解釋的規定，結合工作實際，聯合制定了《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），並於同日正式施行。