推銷歐盟改革法案 卡麥隆訪法德荷波四國

風光連任的英國首相卡麥隆在英國時間28日將起程拜訪法國、德國、荷蘭及波蘭4國領導人，協商英國提出的歐盟改革法案。

36小時旋風走訪4國

卡麥隆在36小時的密集訪歐行程中，第一站將飛往巴黎，拜會法國總統奧朗德（François Hollande）。奧朗德曾在卡麥隆勝選後在第一時間祝賀，並且承諾幫助卡麥隆推動歐盟改革。但隨著2017年法國總統大選腳步逐漸靠近，法、英兩國的協商底線也浮出檯面。法國恐怕難以接受重新修正歐盟既有條約的提案，這大大壓縮了卡麥隆提出有關「限制歐盟公民自由移動權」改革提案的討論空間。

「限制歐盟公民自由移動權」 英國有歧視意味

奧朗德對於卡麥隆提出限縮歐盟移民在本國工作福利的提案，抱持相當保留的態度。卡麥隆提出除了工作長達4年的移民，取消歐盟移工稅收抵免的福利。歐盟官方表示，英國的提案充滿強烈的歧視意味。

根據歐盟基本條約之一的《里斯本條約》（Treaty of Lisbon），歐盟公民能在成員國境內自由移動。歐盟的法律也保障勞工自由移動的權利，且歐盟官方近期大力推動歐盟政治事務上的改革，期待能強化歐盟的政治整合。因此，英國排外的提案遭到歐洲官方抨擊。

遊說各國「硬仗」難打

卡麥隆在週五將拜訪德國總理梅克爾（Angela Merkel），然而梅克爾可能和奧朗德一樣不希望「英國問題」攪和了2017年的德國國會大選。此外，英國首相也預計飛往波蘭華沙與荷蘭海牙（Hague），會晤兩國領導人科帕奇（Ewa Kopacz）與呂特（Mark Rutte），推銷英國提出的歐盟改革方案。

卡麥隆也表示，他早就有心理準備與歐盟各國的協商過程將是場「硬仗」，但他仍堅信在英國國內舉行脫歐公投前，英國與歐盟雙方將達成協議。首相府邸也發表聲明表示，「向歐盟各國說明英國的改革方案是雙方開啟談判辯論前重要的一步。公投的問題十分明確，剩下將交由民意決定英國是否續留歐盟。」

2016舉行公投？ 保守派：操之過急

為避免2017年德、法兩國政權交替的選舉影響英國脫歐公投，卡麥隆考慮趕在2016年舉行公投。但保守黨內疑歐派人士認為，操之過急的公投可能會破會歐盟改革的美意。

英國保守黨前主席、前衛生大臣佛克斯（Liam Fox）表示，「首相必須確保自己擁有充分的時間與歐盟斡旋，並確保英國的提案已經被全面地、透徹地以及未被誤解地討論過。」佛克斯更呼籲大眾，「我們需要時間探討所有可行的方案和後續影響。英國和大英國協的全體公民面對這個可能全面顛覆過往生活的議題時，不應被趕鴨上架。」

脫歐公投法案開始運作

選前，卡麥隆曾對疑歐派大眾祭出「2017年前舉行脫歐公投」的選舉支票，現在他喊出「改革、再協商、公投」（Reform, Renegotiate, Referendum）等三大方針，打算先透過與歐盟諸國談判，再舉行國內脫歐公投。目前公投案的立法企劃已在27日由英國女王伊莉莎白二世（Elizabeth II）發表的演說（Queen’s Speech）正式啟動，這也標示著卡麥隆的內閣正式開始運作。

唐寧街10號首相府邸表示，目前公投案的問題草擬為「你認為英國該續留歐盟嗎？（Should the United Kingdom remain a member of the European Union?）」，答案分為是或否。舉凡年滿18歲的英國公民、居住於北愛爾蘭、馬爾他與賽普勒斯的公民、與大英國協人民皆有權投票。另外，居於海外未滿15年的英國公民、上議院成員與直布羅陀的大英國協公民也享有投票權。總選民人數約為4530萬人。