日本新安保法案出爐「專守防衛」方針徹底改變

日本政府14日下午召開臨時內閣會議，敲定大幅拓寬自衛隊活動範圍的「新安保法案」。政府希望以此解禁在去年7月修改憲法解釋之前禁止行使的「集體自衛權」，並讓自衛隊可以擺脫地理限制、支援美軍及他國部隊。

未來日本對針對其他國家的武力攻擊也能予以反擊，新法案從根本改變了日本戰後一貫堅持的「專守防衛」基本方針。新法案逐步擴大自衛隊支援他國軍隊活動的內容和範圍，因《憲法》第9條而一貫克制的日本安保政策，迎來歷史轉捩點。

解禁集體自衛權

新法案由《和平安全法制完善法案》和《國際和平支援法案》組成。前者由《武力攻擊事態法》、《周邊事態法》等相關法律的10部修正案綜合構成，後者則是允許為處理國際紛爭的他國軍隊提供後方支援的永久性法律。日本國會本月下旬開議，安倍晉三首相4月在美國國會演講中承諾，今年夏季結束前會通過相關法案。

夏季結束前通過相關法案

安倍13日在官邸與自民黨幹事長谷垣禎一會談。與自民黨聯合執政的公明黨，也在當天的政調部會長會議上同意相關法案內容。政府和執政黨認為必須「無縫應對」從平時到「有事」之時的所有事態，在野黨則稱該法案為「戰爭法案」，對此表示強烈反對。 

「存亡危機事態」

修改後的《武力攻擊事態法》將寫入行使集體自衛權所需的條件等。根據法案，「日本的存亡受到威脅、存在國民權利被徹底剝奪的明顯危險」的情況將被定義為「存亡危機事態」，在此情況下可以對他國行使武力。

修改後的《周邊事態法》將自衛隊支援美軍等範圍不僅限於日本周邊。

此前，日本自衛隊對他國軍隊的後方支援，一直採用根據事態進行限時立法的特別措施法，《國際和平支援法案》將允許政府隨時向海外派遣自衛隊。

引進電話內閣會議

14日的臨時內閣會議還決定引進電話內閣會議的方式，以便在出現武裝集團非法登陸離島等尚未達到武力攻擊級別的「灰色事態」時，能夠迅速向自衛隊下達治安出動或海上警備行動命令。 （相關報導： 日防衛省智庫發佈2014《中國安保報告》 ｜ 更多文章 ）

安倍政府在此次修法工作中，把解禁集體自衛權限定在「明顯存在威脅到日本存亡的危險」這一「存亡危機事態」範疇內，以凸顯日本並未改變被動防衛的立場。但是自民黨內部也有人擔心，「存亡危機事態」本身定義並不明確。