VIP 專屬文章 建商獻金大戶》帳目曝光！攏絡囤房稅守門員，建商獻金捐議員比捐市長更多

今年3月，台南市議長賄選案，傳出了特定建商購屋「8折」優惠的賄選條件；今年5月，新竹地價最高的竹北市，發生建商「豐邑建設」施工導致路面「天坑」事件；隔月，興富發建設在台中文心路的建案，因為工地塔吊拆除作業不慎，砸中台中捷運車廂。這兩次意外事故讓建商對政治人物的政治獻金成為政治人物攻訐話題，「居住正義」議題在716遊行之後，也成為2024總統大選重要攻防話題。建商，在台灣民主政治發展過程，到底扮演著什麼樣的角色？

為了讓國人更能了解政治人物政治獻金來源，監察院在2010年8月正式建置了「政治獻金公開查閱平台」，從2018年「九合一選舉」迄今，已經累積了三次大選資料庫，以及多次立委、縣市長補選資料，《風傳媒》在2020年曾就總統與立委大選政治獻金進行一系列專題報導。

2022年九合一選舉，8分之1政治獻金來自建商

在此之前，《鏡週刊》曾就2016年立委選舉進行統計，當時的統計顯示，2016年區域立委候選人收到了28億元的政治獻金。如果將統計時間，拉長至《政治獻金法》2004年上路，到上次總統與立委選舉，台灣的政治獻金累計申報總額更高達332億元。

總統蔡英文在上屆（2020年）總統大選，收到政治獻金5.6億元，遠高於《選罷法》規定的競選經費補助4.3億元。同樣地，代表國民黨角逐下屆總統的新北市長侯友宜，上屆（2022年）新北市長選舉政治獻金收入1.3億元，競選支出1.5億元，同樣高於法定競選經費補助的1億581萬元。台灣每2年1次大選，每次選舉數十億元的政治獻金，對台灣政商環境，都是利益關係的重構。

《風傳媒》針對去年底「九合一選舉」申報資料進行統計，發現藍綠白三黨六都市長候選人，申報政治獻金金額達7億7666萬元。其中，來自建商的政治獻金，共有9779萬元，換言之，有8分之1的捐款來自建商，由於個人捐贈者有不少無法確認其所屬企業，建商實際捐贈金額可能更高。

建商成為政治獻金主要來源，其實有跡可循，根據《鏡週刊》所做2016年立委選舉統計，前10名的政治獻金提供者，除第1名遠東集團（5400萬元）旗下有「遠揚建設」，第4名潤泰集團有「潤泰建設」，第2名的裕隆集團著手於新店「裕隆汽車城」土地開發，其餘企業集團主業與地產相對無涉，前10名唯一進榜的是力麗／力麒建設；但2020年立委選舉，力麗／力麒、興富發、國揚等建商政治獻金擠進了前5名，另外，第6名的義聯集團與第9名的南港輪胎，也與地產開發高度相關。

黃珊珊取得1652萬元建商政治獻金，居六都市長候選人之冠

2021年，中國政府重罰遠東集團人民幣4.74億元，此舉被視為是對「兩面台商」的處罰，原本政治獻金不手軟的遠東集團，在去年底「九合一選舉」全面縮手，捐款金額「零元」。相對之下，和對岸較無利益關係的建商，大舉攻占政治獻金排行，前10名除了經營士林電機、新竹貨運的「仰德集團」（捐款1570萬元）之外，其他清一色是建商。 （相關報導： 九合一捐款高居非地產第3名　雲豹能源成綠營小金庫 ｜ 更多文章 ）

台北與新北地區，因為地價居全台之冠，土地開發利益最高，前10名的建商清一色是台北建商，高雄發跡的「興富發」，勉強稱得上是南部建商，前3名的建商分別是璞園機構（1820萬元）、海悅國際（1170萬元）以及跟民進黨關係密切的力麗／力麒（780萬元）。

若以六都市長候選人政治獻金結構進行分析，陳時中政治獻金總金額居各候選人之冠，達到1億元，台北市長當選人蔣萬安居次，只比陳時中少350萬元，第3名則是綠營台中市長候選人蔡其昌的8700萬元。綠營在南、高二都選舉過往無往不利，儘管台南在民進黨執政後，房價漲勢最為凌厲，但台南市長黃偉哲的政治獻金仍不到3000萬元，不過，和綠營總統參選人賴清德連任市長時躺著選的1000萬元募款目標，也成長了不少。

若以建商捐輸金額來看，民眾黨僅在北桃竹3市與宜蘭推出縣市長候選人，北市又是少數「三強鼎立」的選區，因此，民眾黨在北市一改柯文哲時代「小額募款」的策略，候選人黃珊珊來自建商的政治獻金合計有1652萬元。高雄市長陳其邁的建商捐款則有1310萬元居次，排名第3的則是蔣萬安，金額與陳其邁相仿。政治獻金募集金額最高的陳時中，捐款來源則較偏重在生醫領域，包括各縣市牙醫師公會，都是其大樁腳。

縣市議會扮建商建案「守門員」

縣市首長之外，各縣市議會作為都市計畫、土地重劃、地價評議的重要守門員，自然也是建商們重點攏絡的對象。以綠營政府選前推出的「囤房稅2.0」版本為例，全台家戶持有4戶以上住宅者，非自用住宅課徵2%到4.8%「囤房稅」的政策。「囤房稅」的制訂，過去全部係各縣市議會「把關」（或是「放水」），將來即使「囤房稅2.0」政策上路，議會還是扮演重要角色，因此，《風傳媒》針對捐款超過百萬元建商，捐款6都議員部分進行盤點。

有趣的是，六都議員收受建商政治獻金，和該縣市整體競選經費，有很大的關聯性，而房價高的雙北地區，預售屋廣告炒高大型看板出租費用，自然也推升了議員競選支出。六都議員收受建商政治獻金排行，前10名除了台中市議員李中，以及桃園市議長邱奕勝之外，其餘都來自雙北。即將在年底轉戰台北港湖立委的國民黨議員李彥秀，建商捐款金額達495萬元，占其整體政治獻金1623萬元的比率達4分之1。

事實上，《新新聞》在去年「九合一」選舉前夕，曾就808位六都市議員候選人進行盤點，顯示有116位具地產背景，而收受政治獻金前10名的議員裡面，具地產背景的就有5位，分別是蔣根煌、李中、闕枚莎、邱奕勝與洪健益。

捐市長不如捐議員？建商獻金市長候選人沒拿那麼多

如果以這段期間的重大新聞事件進行分析，6月份間接導致中捷傷亡事故的興富發，去年選舉透過「元盛國際」、「興富發置業」、「巨豐旅館管理顧問」、「齊裕營造」、「金駿營造」、「億記股份有限公司」等關係企業，一共捐出了620萬元，其中捐給市長候選人的金額，僅占一部分（黃偉哲100萬、黃珊珊50萬元），其餘的都捐給了縣市議員，北市議長戴錫欽獲贈100萬元最高，綠營的桃市議員呂林小鳳與南市議員郭信良，也有30萬、20萬元，獲贈10萬元政治獻金的議員，主要分布在北高二地。 （相關報導： 九合一捐款高居非地產第3名　雲豹能源成綠營小金庫 ｜ 更多文章 ）

至於5月份發生竹北天坑事件，綠營竹縣議員歐陽霆曾點名新竹縣長楊文科收受「豐邑建設」87萬元政治獻金；但如果攤開數據，該建商對於綠營民代，並沒有少給。根據申報資料，「豐邑建設」的大股東劉樹居家族，捐給黃偉哲70萬元，捐給南市議員黃肇輝50萬元，另外獲得捐款的還有綠營中市長候選人蔡其昌（20萬元）、議員黃守達（10萬元），「豐邑建設」從台中發跡，事業版圖逐漸拓展到新竹與台南，台南在該公司的政治獻金版圖，跟新竹、台中同等重要。