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閻紀宇專欄:只知轉移焦點、拒絕轉移政策,「超級總統」讓強人政治走上強弩之末

2018-08-28 06:10

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土耳其總統艾爾多安帶領國家走向金融危機(AP)

土耳其總統艾爾多安帶領國家走向金融危機(AP)

今年6月24日,已經領導土耳其15年的艾爾多安總統不可一世、更上層樓。儘管許多分析家並不看好他能在總統大選第一輪過關,避免情勢更難預測的第二輪決選,但24日當天他仍然拿下52.6%選票,讓聯手作戰、來勢洶洶的反對黨鎩羽而歸。艾爾多安不僅可以至少再當5年總統,而且權力之大在民主國家之中罕見──雖然土耳其是否還算「民主」大有疑問。

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然而不到一個半月時間,這位「超級總統」卻讓土耳其陷入經濟、金融、外交的困境。近年不少民主或準民主國家出現「民選領導人轉型獨裁強人」的歪風,雖有選舉程序但打壓言論與新聞自由、削弱立法與司法制衡的「非自由主義民主體制」(illiberal democracy)儼然成為主流,艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)正是風口浪尖的人物,只不過就在他站上權力巔峰的時候,他也讓這種體制的弊病原型畢露。

經濟病灶冰凍三尺 外交失策雪上加霜

8月10日,土耳其貨幣里拉(lira)對美元匯率一天之內重貶16%,引發全球財經市場振盪,新興市場經濟體尤其惶惶不可終日,許多人聯想到1997年7月從泰國開始燎原、禍延包台灣在內9個國家的亞洲金融風暴(Asian financial crisis)。

如果只看事發當天的新聞,土耳其這場貨幣危機的導火線似乎是外交爭議。美國與土耳其近來為了一位美籍牧師布朗森(Andrew Brunson)被土國長期羈押而鬧得不可開交,10日當天甚至驚動川普總統本人親自出手,上推特宣布調升土國進口鋼、鋁製品關稅,而且調幅是足足1倍!

針對他國特定產品課徵懲罰性關稅,是舉世貿易戰的慣用手法(美國是土耳其鋼鐵業最大市場),但很少有國家會出現貨幣匯率「跳樓」這麼激烈的反應,可見川普的推特攻勢有如「點穴」,戳中了土耳其冰凍三尺的經濟病灶,而且凸顯土耳其中央銀行(CBRT)的體質與運作恐怕大有問題。

聯準會升息 新興市場資金退潮

2008年金融海嘯之後,以美國聯準會(Fed)、歐洲央行(ECB)為首的全球央行體系全力推動量化寬鬆(QE)政策,讓低利率的資金如潮水般湧入新興市場經濟體,土耳其也是受惠者,從政府部門到民間企業都大舉借貸。但是隨著聯準會從2017年3月確立漸進升息的政策方向,各新興市場國家也體認到「派對已經結束」,萬般不願地進入資金流「關水龍頭」過程。

土耳其面對的挑戰尤其嚴峻,浮濫的資金導致經濟發展過熱、建設計劃效益低落、預算編列扭曲浮濫、財政紀律惡化、官員貪腐猖獗、通貨膨脹居高不下、政府與企業外債節節高升。按照正統經濟學理論,土耳其中央銀行必須進一步升息(上一回升息是在今年6月7日,升至17.75%),中央政府必須縮減預算,否則貨幣缺乏支撐,國家財政將持續惡化。

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