泰國在野黨能否拿下總理大位？《外交政策》：大選關鍵在保守建制派

泰國將在14日舉行大選，泰國下一任總理將由民選的500名眾議員及軍方直接任命的250名參議員選出，前總理塔信36歲的女兒貝東塔希望帶領在野黨「為泰黨」取得壓倒性勝利，當選總理。美國期刊《外交政策》指出，泰國在野黨能否拿下總理大位的關鍵在於保守建制派是否願意接受這個結果。

泰國軍政府2017年透過制定新憲法，根據新憲法，總理人選由參眾兩院合計750位議員共同選出，眾議院350席為單一選區直選「區域議員」，其餘150席不分區依照各政黨總得票率分配，參議院全體250席全由軍方把持。

《外交政策》（Foreign Policy）指出，從2001年以來的每一次泰國選舉中，贏得眾議院最多席次的政黨都與泰國前總理塔信（Thaksin Shinawatra）有關聯。他過去擔任總理期間，實施全民健保及債務減免等民粹主義經濟政策減少了貧困，並為他贏得廣泛的支持，尤其是農村貧困人口。

然而，他的廣大聲望對君主制構成挑戰，而他還透過限制國防開支及軍隊提拔私人盟友來擾亂軍方。2006年，軍方推翻塔信，泰國政局從此永無寧日，陷入支持與反對塔信兩大陣營的惡鬥，而塔信長期流亡國外。

為泰黨（Pheu Thai Party）的成立是為了逃避針對關於塔信的政黨法律禁令，該黨在2019年大選贏得136個席位，但軍政府領導的公民力量黨（Palang Pracharath Party）獲得巨大的領先優勢，發動政變的領導人帕拉育（Prayuth Chan-ocha）輕而易舉地戰勝了為泰黨的選舉優勢，順利當上總理。

在野黨的結盟

為泰黨希望14日能贏得壓倒性勝利，或者組成執政聯盟，克服參議院構成的挑戰，讓貝東塔（Paetongtarn Shinawatra）成為總理。貝東塔提出與父親塔信相似的政見，包括承諾提高泰國的最低薪資，而她從未擔任公職，競選期間讓人們懷念起2014年之前的時光及她的姓氏。

然而，《外交政策》指出，為泰黨大勝將威脅由軍事領導人與君主主義者組成的保守建制派，並增加再度發生政變的風險。為泰黨可能透過跟軍方有關係的政黨合作，避免類似的情況，但這種妥協可能會激怒支持者，更不用說2020年領導大規模抗議活動、具有改革思想的年輕活動家。

去年底，帕拉育加入新政黨「團結建國黨」（United Thai Nation），公民力量黨改由副總理普拉威（Prawit Wongsuwan）領導。《外交政策》指出，傳統建制派內部的分裂點燃了一些希望，目前在野黨有真正的機會拿下總理大位。然而，泰國烏汶叻差他尼大學（Ubon Ratchathani University）政治學院院長堤堤波爾（Titipol Phakdeewanich）表示：「我認為參議院實際上不會分裂。」他說帕拉育及普拉威都想「繼續」掌權，「最終他們只會妥協與合作」。 （相關報導： 專訪泰國民運人士》鼓勵年輕世代勇於談政治　這因素讓民主進程充滿不確定性 ｜ 更多文章 ）

《外交政策》指出，如果為泰黨真的要和其中一個與軍方有關聯的政黨結盟，比起與帕拉育合作，為泰黨與公民力量黨及普拉威合作更容易讓支持者接受。堤堤波爾表示：「我們不能排除那種可能性，為泰黨談論民主，但它也談論政治的權宜之計及如何利用該制度，它並未真正關注民主原則。」堤堤波爾表示，為泰黨的其中一個主要目標是確保塔信能安全返回泰國，該黨可能會做出讓步以確保實現這個目標。

如果為泰黨今年真的在大選中獲勝，這可能促使該黨與軍方建制派妥協，並希望在下次大選後推動真正的改革。然而，與任何政治讓步一樣，這將使為泰黨面臨放棄最初與政治對手區分的價值觀之風險。為泰黨面臨著來自目前聯盟夥伴的潛在挑戰，那就是堅定致力於民主的前進黨（Move Forward Party），《外交政策》指出，前進黨正蓄勢待發，抓住無法接受這樣的讓步而心懷不滿的為泰黨支持者。前進黨深受泰國年輕族群歡迎，黨主席皮塔（Pita Limjaroenrat）表示，今年該黨的目標是在眾議院獲得最多席次，其競選理念是「國家權力下放、國家非壟斷化、國家非軍事化」。

皮塔表示前進黨願意與為泰黨合作，但「絕對不會與軍政府的繼任政黨合作，我們認為親民主黨、目前的在野黨，是泰國組成執政聯盟以帶領泰國度過充滿挑戰時期的最佳選擇」。前進黨可能會讓為泰黨在選後促成妥協的努力變得複雜，或者它可能被冷落。

為泰黨領導人否認已有與公民力量黨合作的計畫，堅稱該黨希望贏得絕大多數席次並自行組成政府。為泰黨副領導人表示，如果無法自行組成政府，該黨只會與其他親民主的政黨合作。然而，如果為泰黨在眾議院獲得最多席次，並與公民力量黨合作，他們的聯盟可能獲得參議院的支持，同時減少再度發生政變的可能性。

下一次政變的可能性

泰國的保守建制派目前反映了軍方與強大君主制之間的聯盟，兩者都將塔信這樣的人物權力、加強民主化的呼聲視為威脅。泰國納黎萱大學（Naresuan University）政治學者錢伯斯（Paul Chambers）表示：「當然，基於普拉威及帕拉育分裂，參議員之間會存在分歧，但如果選項是親塔信的政府，那麼參議員將團結反對為泰黨組成政府。」

美國密西根大學（University of Michigan）博士候選人羅哈特帕農（Ken Lohatepanont）指出，與2019年大選不同的是，目前一些參議員已經承諾棄權或投票支持在眾議院獲得多數支持的總理候選人。他表示：「我仍然認為參議院不太可能支持為泰黨或前進黨候選人，儘管更能想見的是他們可能支持普拉威。」

不到20年的時間裡，泰國發生了2次政變，錢伯斯認為如果為泰黨在這次大選取得壓倒性勝利，即使該黨與普拉威達成協議，政變仍可能再度發生。他表示：「如果選舉委員會（Election Commission）有機會在7月批准選舉結果，讓為泰黨獲得壓倒性優勢，那麼預計此後幾個月會發生政變。」 （相關報導： 專訪泰國民運人士》鼓勵年輕世代勇於談政治　這因素讓民主進程充滿不確定性 ｜ 更多文章 ）

然而，汶叻差他尼大學政治學院院長堤堤波爾不同意錢伯斯的看法，他表示：「即使為泰黨獲勝，他們也會找到與軍方妥協的方法。」他表示軍方將領可能不會得到大眾或大企業的支持來發動另一場政變，畢竟另一場危機可能衝擊泰國經濟，並損害「泰國是適合旅遊及投資的穩定國家」之聲譽。