陳思德專文:美國人對中國崛起的反應─權力轉移、問題轉移和政策轉移

2023-02-09 05:50

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美國是極少數從未加入其他國際協定的國家之一,例如禁止將有害物質跨境運到他國的《巴塞爾公約》(Basel Convention)、限制溫室氣體排放的《京都議定書》(Kyoto Protocol) 、《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea)和《生物多樣性公約》 (Convention on Biodiversity)。此外,布希總統 (George W. Bush)和川普總統分別於2002年和2018年命令美國退出《反彈道飛彈條約》(Anti-Ballistic Missile Treat)和《中程飛彈條約》(Intermediate Range Nuclear Forces Treaty)。川普還命令美國退出多項多邊協定或機構,包括:《巴黎氣候協定》 (Paris Climate Accord)、《跨太平洋夥伴協定》 (Trans-Pacific Partnership)、聯合國人權理事會 (United Nations Human Rights Council)、聯合國教科文組織(United Nations Education, Scientific, and Cultural Organization)、《聯合國全球移民契約》 (United Nations Global Compact for Migration)、遏制伊朗核武器計畫的多邊協議: 《聯合全面行動計畫》(Joint Comprehensive Plan of Action)以及《武器貿易條約》(Arms Trade Treaty)、《開放天空條約》(Open Skies Treaty) 和世界衛生組織 (World Health Organization)。川普譴責《北美自由貿易協定》 ( North American Free Trade Agreement) 是美國簽署過的最糟糕的協議,堅持要和墨西哥及加拿大重新談判,以獲得對美國較有利的條款。當然,國際條約是構成國際秩序的重要組成部分。

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2022年11月15日,美國前總統川普宣布再戰2024年美國總統大選(AP)
川普譴責《北美自由貿易協定》 ( North American Free Trade Agreement) 是美國簽署過的最糟糕的協議,堅持要和墨西哥及加拿大重新談判,以獲得對美國較有利的條款。當然,國際條約是構成國際秩序的重要組成部分。(資料照,美聯社)

我們沒有中國退出國際條約或機構的類似紀錄。國際組織也是國際秩序的重要組成部分。聯合國的投票表決和安理會否決票的發生率,也顯示中國和美國長期以來出現了相反的政策轉變。由聯合國成員國的投票展現出世界人民的偏好與期望,最能看出他們對於應該管理國際關係(或國際秩序)的規範與法則的共識。中國的投票向來是和大多數其他成員國的立場一致,美國則發現自己愈來愈孤立,而且和世界其他國家脫節。這一事態發展具有諷刺意味,因為美國曾召開聯合國大會為其干預韓戰辯護,並批評蘇聯在聯合國成立後的最初數十年中,經常訴諸否決權。

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