美國共和黨主導國會將對中國更強硬?專家:黨內立場分歧,川普派對台灣偏向孤立主義

2022-11-12 12:00

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美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)已宣布角逐議長大位(資料照,美聯社)

美國聯邦眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)已宣布角逐議長大位(資料照,美聯社)

美國期中選舉8日落幕,聯邦眾議院一如預期變成共和黨占多數席次,而《南華早報》10日引述專家說法指出,倘若共和黨也掌控聯邦參議院多數席次,對中國態度會回歸務實面,因為其黨內立場分歧,像是川普派和自由派在台灣議題上就採取孤立主義,即不想要美國捲入戰爭。

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共和黨在這次期中選舉中,只小贏眾院席次,參院要等喬治亞州12月6日舉行決選,才能確定是否由共和黨占多數。美國政治風險諮詢公司「歐亞集團」(Eurasia Group)中國企業事務主任艾許頓(Anna Ashton)直言,若共和黨贏得參院多數席次,其對中國的強硬態度就會回到務實面。

艾許頓說,共和黨的提案在參院,會面臨黨內古怪或極端事情的反抗。如果參院還是由民主黨掌控,共和黨的提案同樣會被民主黨同僚進行「冗長辯論」來拖延或擋下。另外,川普時期掀起美國和中國之間的貿易戰,之後談成《第一階段經貿協議》,不過拜登政府仍維持對中國部分進口商品課徵關稅。

《南華早報》提到,美國自中國進口的商品比例,已從貿易戰初期的22%,降至現在的18%。彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員洛夫利(Mary Lovely)稱,較複雜、資本較密集的製造業會在美國擴張,但勞力密集產業及常規製造業會留在亞洲。

贏得俄亥俄州聯邦參議員的共和黨人范斯(J.D. Vance)曾表明,要對中國課徵更嚴苛的關稅。同黨的佛羅里達州聯邦參議員史考特(Rick Scott),更敦促所有美國商業與中國脫鉤。曾任白宮國家經濟委員會副主任的威廉斯(Clete Willems)說,認為共和黨人一致「對中強硬」是「過度簡單化」。

想課關稅又想增加出口

「你可以在控制出口和台灣議題上有更多動作」,威廉斯表示,「但我想共和黨對執行《第一階段經貿協議》的一些目標,還有代表想要對中國有更多出口量的農業及能源出口商的利益」。根據《第一階段經貿協議》,中國承諾自2020年1月開始,在2年期間採購2000億美元的美國商品和服務項目。

2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)
2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

共和黨的西維吉尼亞州聯邦眾議員米勒(Carol Miller)所代表的選區,主要出口能源,因此她推動在關鍵產業上,要增加對中國的出口量,強調這是為了終結美國貿易赤字,而她在這次期中選舉輕鬆連任。對於監管外國投資,共和黨德州聯邦參議員柯寧(John Cornyn)要求採取緊急行政措施。

不過同黨的眾院金融服務委員會副主席麥亨利(Patrick McHenry)則主張,要更加行政約束。《南華早報》稱,相較於施壓拜登政府對半導體和其他產品進行更嚴格的管控,共和黨可能會更著重在強調執行現有限制,尤其是核發許可的透明度。

艾許頓告訴《南華早報》,有些共和黨聯邦參議員曾說,比起授權總統限制特定交易,更傾向聚焦於審核與監管的初步政策。她表示,這是因為共和黨不想給民主黨政府太多權力。威廉斯稱,共和黨會要求核發許可的透明度,以此確保有在嚴格執行規定。

威廉斯認為,每當拜登政府要核准許可出售商品給中國公司時,共和黨會試著運用其政治影響力來反對,以此要求政府執行更嚴格的核發政策。艾許頓提到,現行對多種貿易管制的海關執法行為,可能會有過度擴張解釋,或留有後續立法可能性,造成更廣泛的脫鉤。

美國國會眾議院外交委員會共和黨首席成員麥考爾眾議員(Rep. Michael McCaul, R-TX)出席國會聽證會。(美聯社)
美國聯邦眾議院外交委員會副主席麥考爾。(資料照,美聯社)

共和黨川普派支持孤立主義

《南華早報》指出,共和黨的眾院外交委員會副主席麥考爾(Michael McCaul)10月接受《POLITICO》訪問時表明,他計畫提案檢視負責審核出口許口的商務部工業及安全局。至於台灣議題部分,參眾2院的外交及國防委員會共和黨高層都承諾,軍援台灣的防衛能力是優先要務。

不過歐亞集團美國事務主任艾倫(Clayton Allen)說,共和黨川普派則支持孤立主義,即在外交上盡可能採取抑制政策,還有共和黨的參院外交委員會成員保羅(Rand Paul)也堅持不干涉主義。參院外委會審議《台灣政策法》時,保羅是唯一投反對票的共和黨人。

艾倫稱,共和黨的總統黨內初選,將會上演孤立主義和干涉主義之爭。另外,宣布角逐眾院議長大位的麥卡錫(Kevin McCarthy)曾說,要以議長身分訪問台灣。美國智庫「史汀森中心」(Stimson Centre)高級研究員孫云直言,白宮無法管國會,因此國會議員訪台可能對美中關係會增加壓力。

孫云認為,雖然共和黨內「對中強硬」的看法分歧,但在中國議題上,依然不會給拜登政府太多放鬆空間。她直言:「他(拜登)的靈活性會減少,特別是在想與中國進行和解的議題上。」

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