觀點投書:「準公共化」?假改革、真圖利

2018-06-29 05:40
圖為台北市長柯文哲參加公托茶會。(台北市政府提供)
圖為台北市長柯文哲參加公托茶會。(台北市政府提供)

5月16日行政院長賴清德召開「我國的少子女化對策-0-5歲幼兒教育及照顧篇」記者會,提出「擴大公共教保服務量」、「建置準公共化機制」、「擴大發放0-4歲育兒津貼」等三項政策,希望藉此減輕家長負擔,以挽救台灣生育率。

政府擴大公共教保服務量,應是運用公共資源增設公立幼兒園與非營利幼兒園,來提供人民實質服務。行政院卻以當前公共化的量能不足,為了快速回應民眾對於育兒迫切需要為由,提出「建置準公共化機制」政策,也就是政府編列300多億的預算向私立幼托機構購買服務來滿足家庭的育兒需求。

8月即將實施的政策,至目前看不見衛福部或教育部對於加入「準公共化」之私立幼托機構具體管理機制(例如:稽查人力配置、財務、人事、財產稽核等等)與退場機制的規劃,如此怎麼叫準公共化機構?又何謂準公共化呢?

這段時間以來,在教育部和衛福部所招開的公聽會上,不論是基層教保服務人員團體、保母、私立幼托機構團體和家長團體的發言,皆一致反對蔡政府所提出「建置準公共化機制」的政策,要求取消此項政策,但主持的行政單位長官完全忽略參與團體的聲音。

6月11日衛福部辦理的高雄場公聽會,社家署署長簡慧娟不理會現場參加者反對的意見,不斷地強調,大家發言應該要針對目前行政院已設定好的「建置準公共化機制」政策方向,提出具體可行的方法,這個公聽會是針對目前的政策來聽聽大家的意見。

本會簡瑞連理事長現場直言,政府公佈政策之前就應該開公聽會來聽取民眾的聲音,而不是設定好政策方向後,才辦公聽會來找民眾幫政府背書。目前現場最直接,最明確的建議都是政府準公共化教保服務不可行,所以請蔡政府直接下架。政府不要每次辦理公聽會都只是形式在應付,根本不在乎人民真正的聲音。

政府藉由「準公共化」之名來補助私立幼托機構,只是濫用「公共化」口號來衝高公共化數量,並無法真正發揮公共化的量能。因為,台灣幼托環境不僅公共量不足,還分佈不均,在貧窮鄉鎮,0-6歲托育服務供給端(私托/幼、公托/幼、保母)的覆蓋率原本就不足,政府即便採用準公共化機制,在這些鄉鎮的家庭依然無法買到服務。

即使在都會區的家庭,除了收托率升高的假象外,也難以因準公化機制而減輕育兒負擔,因為,私幼業者多採營利取向,會不斷推陳出新各種名目創造利潤,學費只會不斷的攀升,加深幼托市場化,圖利業者。

除此,準公共化補助第一年由中央全額補助,那試問第二年開始,有些地方政府拿不出補助時,該怎麼辦?是不是愈窮鄉鎮的孩子們又被犧牲?

本會認為,政府政策須因地制宜,對於財源不足的地方政府應給予更多,更穩定的財源補助,且提供更多樣的托育方式,來解決城鄉間的不公平,才不會導致政府的托育政策始終都是拉大城鄉資源的落差。 (相關報導: 柯P說要「連哄帶騙」奪取校園餘裕空間 社會局祭出「緊迫盯人」攻勢 更多文章

「準公共化」政策宣稱,為了改善教保服務人員的勞動條件,所以規範參與的私立幼托機構之薪資待遇,私托投保薪資須達到2.8萬元/月、私幼投保薪資達 2.9 萬元/月。但令人疑慮的是,政府如何確保教保服務人員實際有拿到足額的薪資?政府有足夠的人力去查核嗎?以目前勞動部每年對於私幼勞檢的量能,要把全台私幼勞檢完共要花費40年的時間,我們怎麼相信政府會有足夠的能力去確保教保服務人員的薪資待遇。

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