612「川金會」緊鑼密鼓之際 美媒:川普正為當天另一場「台灣活動」頭痛

2018-06-01 13:43

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美國在台協會(AIT)台北辦事處處長梅健華(Kin Moy)日前舉行記者會,正式宣布AIT新館落成典禮將在6月12日舉行(陳明仁攝)

美國在台協會(AIT)台北辦事處處長梅健華(Kin Moy)日前舉行記者會,正式宣布AIT新館落成典禮將在6月12日舉行(陳明仁攝)

美國總統川普與北韓最高領導人金正恩預定6月12日在新加坡舉行舉世矚目的高峰會,就在同一天,美國、台灣、中國3國還有另一個共同焦點:美國在台協會(AIT)台北辦事處新大樓落成啟用。美國政治新聞網站《Politico》5月31日報導,中國政府高度關注AIT新居落成當天,華府會派什麼等級的代表團來台灣,這已經成為川普國安外交團隊的「頭痛問題」。

美方若派高官出席AIT典禮 中國將爆跳如雷

川金會與AIT新居落成的關係不只是6月12日「撞期」。美國如果想讓川普真的在新加坡見到金正恩,而且對關鍵議題朝鮮半島「無核化」談出具體成果,北京當局的支持與合作不可或缺。近來美中貿易戰再度升高,川普政府對AIT新居落成典禮這個「台灣問題」必須更加謹慎處理。

美國在台協會(AIT)內湖新館6月落成(AIT提供)
美國在台協會(AIT)內湖新館6月落成啟用(AIT提供)

《Politico》指出,白宮高階幕僚這幾個月以來一直在思考,如何在不觸怒中國的前提之下,妥善處理AIT典禮出席人選的問題。中國官員也一再或明或暗提醒華府,美方如果派高階、甚至部長級官員出席,北京當局的反應將是爆跳如雷。

現在距離6月12日不到2個星期,華府代表團名單還沒有喬定。白宮曾經考慮派川普第一任衛生部長普萊斯(Tom Price)領銜,他在去年9月因濫用公帤醜聞而下台。

專家:AIT典禮是川普政府處理中美關係的試金石

華府智庫「新美國安全中心」(CNAS)研究員、最近才離開美國國家安全會議(NSC)的葛瑞斯(Abigail Grace)說:「雖然只是一場落成啟用典禮,但中國將它視為川普政府處理中美關係的試金石。如果我還在政府,這會是一個非常棘手的決策。」AIT前任理事主席卜睿哲(Richard Bush)也說:「中國就是要小題大作。」

AIT40周年特展:美國在台協會台北辦事處處長梅建華、副總統陳建仁、國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮與其他嘉賓一同為特展揭幕(簡恒宇攝)
AIT40周年特展:美國在台協會台北辦事處處長梅建華、副總統陳建仁、國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮與其他嘉賓一同為特展揭幕(簡恒宇攝)

國務院不願對AIT代表團人選問題表示意見。一位白宮發言人則對《Politico》表示,美國的國家安全策略「致力於維繫我們與台灣的堅定關係,同時也遵循我們的『一個中國政策』(One China Policy)。」

川普在當選之後、上任之前,曾經因為接了台灣總統蔡英文的祝賀電話而惹怒中國,但他上任之後一再自詡與中國國家主席習近平建立了良好的個人關係,其台灣政策與幾位前任總統也沒有太大差異;他顯然很清楚,如果美國與台灣走得太近,在外交上會引發許多後遺症。

威爾遜國際學者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)亞洲計畫主任鄧志強(Abraham Denmark)說:「川普政府心知肚明,美國在北韓問題上需要中國的支持與合作。而中國非常善於利用美國在某個領域的利益,作為另一個領域的籌碼。北京會問:『如果你們在台灣問題上這麼不給力,我們在北韓問題上要怎麼幫忙?』」

白宮國安顧問波頓(中)。美聯社
白宮國安顧問波頓(中)。美聯社

國家安全顧問波頓領銜,川普團隊有不少「友台派」

不過川普政府還是有一些提升美台關係的作法,在今年3月簽署《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),促進兩國高層級交流;近來北京壓迫外國民航業者改變網站對台灣的標註方式,也被白宮發言人大加撻伐。還有官員透露,華府很快就會推出更具體的台灣政策。

另一方面,川普的國安團隊有不少「友台派」與「中國政策鷹派」,領銜者就是白宮國家安全顧問波頓(John Bolton),他曾在2016年投書《華爾街郵報》(WSJ),主張美國應該打「台灣牌」來迫使中國在南海問題上讓步。此外,國家安全會議的亞洲專家博明(Matthew Pottinger)、國防部亞太助理部長薛瑞福(Randall Schriver)、前任白宮幕僚長蒲博思(Reince Priebus)也都與台灣關係匪淺。

戰略與國際研究中心(CSIS)亞洲專家葛萊儀(Bonnie Glaser)對《Politico》表示:「川普政府對台灣滿懷善意,真誠相信台灣遭到中國強力壓迫,美國應該挺身而出協助……如果我們不派部長級官員出席AIT典禮,中國會認定我們受到恫嚇、被迫讓步。」

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