318引爆正當性危機 黃丞儀:靠公民憲政會議由下而上解決

2015-03-14 18:30

? 人氣

台灣教授協會舉辦「重構台灣─太陽花的振幅與縱深」一周年學術研討會,圖為中研院法研所助理研究員黃丞儀。(余志偉攝)

台灣教授協會舉辦「重構台灣─太陽花的振幅與縱深」一周年學術研討會,圖為中研院法研所助理研究員黃丞儀。(余志偉攝)

318運動1周年紀念,中研院法律所助理研究員黃丞儀認為,318運動引爆的政治危機不在哪個時刻,而是政治統制形態的正當性危機。當「憲法統治人民是不是對的」問題湧現,修憲或是改選能不能解決問題?黃丞儀說,最好辦法是由下而上的公民憲政會議,「1年了,很遺憾地沒有看到人民進場,只看到政治人物的口水進場」。

318的誰造成憲政危機?

318佔領國會活動,330人民走上街頭,距離今日將近1年,台教會舉辦學術研討會邀請專家學者和運動者與會,黃丞儀應邀出席,發表看法。對於當時引爆憲政危機的討論,黃丞儀說,他認為有,但是不是在哪個條文,或是不是國民黨立委張慶忠一個人就能創造憲政危機。

憲政危機是誰造成?當初有人批評總統濫權,黃丞儀說,憲法對總統權限規定極其模糊。抗議者不滿立法院議事過程草率,30秒通過法案,黃丞儀說,這是很容易被駁倒的理由,多數國會的議事規則是國會自己決定,國會要怎麼做其他人無從置喙,30秒通過是否違反立法院議事慣例?他認為未必,他說,過去倉促通過國安三法,跟服貿事件相比,還有辯論空間。至於服貿內容遭批不妥當?黃丞儀說,這個見仁見智,如果說內容不妥就是憲政危機,也會有人批判。

至於兩岸關係空白授權的說法,黃丞儀表示,憲法增修條文授權立法院決定,除非現在要爭論增修條文違憲,那為何立法院不打釋憲官司。有關政治誠信問題,黃丞儀說,當初黨團協商決議逐條審議,卻變成包裹表決,當成行政命令審查,這是不是立刻上升到憲政危機,也有爭議。

黃丞儀指出,危機感不是來自哪一個憲法條文出問題,也不是憲政架構,而是正當性的問題,是對這套法體制的正當性產生質疑和挑戰。318運動反映的是正當性危機,這和過去白衫軍要求廢除軍審法、紅衫軍反對總統貪污的層次完全不同。

憲政危機如何解決?

當民眾質疑統治正當性,黃丞儀說,這將造成「統治權力的赤字」(或者可說是人民主權赤字),這個問題要如何解決,黃丞儀指出,他認為總統民選、歷次修憲或是定期國會改選都無法解決,因為總統和大陸地區的尷尬關係,精英領導的無感修憲,或是立法政治取代憲法政治,都將延伸更多正當性的問題。

上述的問題有其歷史結構因素的累積,黃丞儀把它稱為台灣危機。黃丞儀表示,代議政治無法解決正當性危機。最好辦法是公民憲政會議,進一步創造民主和憲政間耦合點,而且必須採取由下而上,才可能填補人民主權赤字。

黃丞儀說,330當天有公民憲政會議大道,1年過去了,很遺憾的沒有看到人民進場,只看到政治人物的口水進場。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看