# 黃丞儀  

朝野喧鬧一整年，賴清德總統啟動憲法的「總統院際調解權」，將於今日邀集五院共商「國政」，從正面看，這是賴清德終於正視「國家元首」領導國政順暢推進的責任，但從反面看，却不能不懷疑，這樣的「儀式性會商」，能獲致什麼具體結論，有效化解當前僵局？

總統賴清德10日邀集五院院長茶敘、共商國政，盼能化解朝野衝突。對於是否淪為形式上的「喝咖啡」？中研院法律學研究員黃丞儀在臉書指出，身兼民進黨主席的賴清德現為台灣行政權實質首長，跳出來協調，但對象卻不包括各政黨決策主要負責人，能發揮的作用恐怕就是只是把憲法裡面「院際調解權」拿出來，用雞毛撢子清一清，和客人喝完咖啡，再放回櫥櫃裡面繼續擺著。

司法院大法官30日上午進行今年第2場言詞辯論，針對《黨產條例》是否有違憲爭議。包含國民黨以及被黨產會視為婦聯會、中投公司等「附隨組織」均有代表出席，婦聯會代理人律師李宜光表示，憲法增修條文第5條指出，政黨生存與否應由憲法法庭規範，不該讓《黨產條例》成為「政黨的太上皇」，且稱婦聯會為人民捐款的慈善團體；黨產會主委林峯正則指，國民黨與婦聯會、警備總部、進出口同業公會等開啟「勞軍捐分配協調小組會議」，30多年來共召開74次，林峯正稱「這不是人民捐款」。

第3屆模擬憲法法庭24日就阻礙落實轉型正義的相關法律作出違憲判決，同時也提出3項行政、立法部門應履行的轉型正義義務，其中《政治檔案法》的立法與政治檔案的保全更寫入判決主文。台灣民間真相與和解促進會理事長黃丞儀則指出，總統蔡英文至今對轉型正義的作為是「零」，他呼籲蔡「展現政治意志」。

台灣民主化近30年，許多法律仍有違反憲政主義的疑慮，阻礙轉型正義的落實，包括《國家安全法》第9條第2款等多個條文，13日在「模擬憲法法庭」受到激烈辯論，聲請方呼籲大法官勇於糾正違憲，而代表司法院等政府機關的訴訟代理人則從程序、實體內容，反駁有釋憲的必要。

318學運兩周年，經濟民主連合在18日舉辦座談會，與會的中研院法律所副研究員黃丞儀認為，318學運背後的問題，要從憲法的層面上去看。他表示，318學運是台灣新一世代對過去憲法法統論所發出「不認同的怒吼」。

畏友黃丞儀於20日晚間著文《即將卸任的總統還是總統》，批評民進黨版《總統職務交接條例》草案與時代力量版本有重大違憲爭議。黃文若干分析批評則有待商榷。以下本文提出一完全相異觀點供參考、比較。

立法院昨（19）日開議後，民進黨團將『總統職務交接條例』列為優先法案，順利通過一讀，已經交付司法及法制委員會進行審查。該法案連同施行細則和施行日期的兩個條文，總共也才十二條，看起來是很簡單的一部法律，但實際上卻蘊含重大違憲爭議。

因為專欄〈立法院應即彈劾馬總統〉，遭到《獨立評論@天下》下架的中研院法律研究所副研究員黃丞儀，就他的主張再次提出說明表示，彈劾案最有意義的地方在於它並不是單純地去阻止一項政治行為，而是對於政治行為的規範意義進行整體評價，而民進黨完全不打算提出彈劾，表示在政治的可課責門檻上，連追求責任政治的動機都無，而在野黨什麼都不做，甚至連國會調查權也不行使，那就是打假球。

《天下雜誌》未經中研院法律學研究所副研究員黃丞儀同意，將其評論「馬習會」投書撤下，引發多位作者抗議，包括作家張娟芬、中央研究院社會學研究所副研究員吳介民等人已要求天下撤文，5日又有作者群王道一、佘健源、馮勃翰、劉玉皙與林明仁共5位經濟學家表示未來將不會為其供稿，林明仁表示，市場聲譽的建立很困難，但毀掉它很容易。

中研院法律學研究所副研究員黃丞儀，4日針對總統馬英九將前往新加坡會晤中國國家主席習近平的議題，投書至《天下雜誌》獨立評論@天下，卻在未獲得黃丞儀同意之下遭到下架，作家張娟芬、中央研究院社會學研究所副研究員吳介民也紛紛要求撤下所有文章，天下雜誌副總主筆李明軒再度發文回應。

中研院法律學研究所副研究員黃丞儀，4日針對總統馬英九將前往新加坡會晤中國國家主席習近平的議題，投書至《天下雜誌》獨立評論@天下，卻在未獲得黃丞儀同意之下遭到下架。「獨立評論＠天下」發表聲明希望「多元觀點並陳」，黃丞儀在臉書回應「乾脆把獨立評論收起來算了」，作家張娟芬、中央研究院社會學研究所副研究員吳介民、人民火大行動聯盟成員顧玉玲、中山大學社會學系助理教授邱花妹等也要求撤下個人發表過的所有文章。

3日晚間傳出總統馬英九將於7日前往新加坡會晤中國國家主席習近平後，中研院法律學研究所副研究員黃丞儀隨即針對此事投書至《天下雜誌》，而該篇文章卻在4日上午上線不久、在未獲得黃丞儀同意之下遭下架，目前天下雜誌仍未將文章重新上線。

318運動1周年紀念，中研院法律所助理研究員黃丞儀認為，318運動引爆的政治危機不在哪個時刻，而是政治統制形態的正當性危機。當「憲法統治人民是不是對的」問題湧現，修憲或是改選能不能解決問題？黃丞儀說，最好辦法是由下而上的公民憲政會議，「1年了，很遺憾地沒有看到人民進場，只看到政治人物的口水進場」。

中央研究院成立將近九十年，法律上的定位迭經變遷。然而，今日國民黨籍立委呂學樟率司法及法制委員會考察中研院，痛責中研院身為「總統幕僚」，不應該放言批評總統，此則為九十年來未有之遭遇。以下幾點事實，或許可以幫助我們釐清，究竟立委所言是否於法有據？