恩恩爸日前發文，表示不能接受中央一九二二專線花了143分鐘，始將女兒救命需求轉告疾管署北區管制中心；衛福部長陳時中昨說一九二二屬委外案，招標文件和公開評選都載明是疫情通報諮詢服務中心。行政院發言人加碼說一九二二性質屬諮詢性服務，無法調度一一九救護車或防疫計程車，還是要回到地方衛生主管機關處理；民進黨立法院黨團幹事卻指新北市長應負起政治責任，還原81分鐘通聯狀況。
恩恩家屬喪子之痛，處境可憫令人皆感心痛。然而，很遺憾地卻被操作為政治事件。首先恩爸是先撥一九二二耗時逾2小時後，案件再轉到新北市消防局；過程可能延誤黃金搶救時間。然而，據此苛責救護單位卻有失公允。現階段無論中央或地方醫護人員無不疲於奔命，類似恩恩案例延誤第一時間搶救者，絕非首例。其後對於受難家屬要在24小時要火化，有者想見親人最後一面無法如願、有者連針頭都沒有拔就送入屍袋；從此天人永離憾恨終生。真不知我們少撮人何以忍心將家屬之苦難傷痛，操作為政治對立事件？更何況中央一九二二延誤在前，家屬也有微詞；卻僅挑新北市的1999消防局修理，合理嗎？
又且，陳部長及政院發言人竟可大言不慚說一九二二屬委外單位，僅為疫情通報諮詢服務性質、無指揮權或不具公權力等，更是嚴重不負責任；乃長久以來國人皆知一九二二扮演防疫通報功能，中央也大力宣導疫情有事可撥打該專線；如今出了事，竟被中央高官講成好像紙盒子沒有功能般？
依《國家賠償法》第4條1項：「受委託行使公權力之團體，其執行職務之人於行使公權力時，視同委託機關之公務員。受委託行使公權力之個人，於執行職務行使公權力時亦同。」由於政府事務日趨龐大、繁雜，委託民間業者代執行事項日漸增多，如民間廠商代監理機關驗車、民間公證人代法院行使公證事宜等。民間業者受公務機關委託協助行使公共事務，等同於公務機關之所為，如有損害民眾權利，依法即得請求國家賠償。因此，主管機關對於委外之事務，有權利與責任督導與管理，並負最終責任，豈有急於甩鍋?如此推卸責任毫無擔當，更是嚴重疏於法制之認知。
同樣情形發生在衛福部，依《中央法規標準法》第13條「法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。」即如週一公布應於當日算起至第三日（即週三)生效；但卻經常於當日公布隔日開始施行現象，衛福部對於法制可以這樣解讀嗎？如果疫情有其特殊性、急迫性；那就應修改《中央法規標準法》，賦予疫情例外規定。
衛福部大權、資源在握，卻誤判、輕忽疫情反彈，長期間仍沒做好超前布署，臺灣之世界防疫成績瞬間從巔峰跌到谷底，遇到問題執政黨急於政治操弄，有政府卻不安心，能不汗顏嗎？ （相關報導： 陳時中確診》3劑混打廠牌曝光！研究揭他疫苗組合保護力，證實「抗體上升倍率最低」 ｜ 更多文章 ）
＊作者為永然法律基金會顧問，世新大學法律系兼任副教授
